每笔维修金，都有“专业眼睛”盯

近日，雨花台区西善桥街道平治南苑小区的居民们，在乘坐电梯上下楼时，总要忍不住点赞这次维修资金使用时的“锱铢必较”。

居民小区维修资金是守护群众安居宜居的“储备金”，涉及千家万户的切身利益。针对维修资金申请及使用流程中存在的监管空白，雨花台区住建局聚焦预算审核粗放、施工监督缺位等痛点，创新推出申请期专业审批、现场勘察和施工中第三方公司全程监督的“双线监管”模式，通过精准化、专业化的监管手段，让维修资金的使用在阳光下运行。近日，在全市创新推出的该“双线监管”模式，得到了中央纪委国家监委网站的刊载。

直面痛点，从形式审核走向实质监管

以往，维修资金申报使用的审核多停留在形式审查层面，主要对申请材料的形式要件进行把关，关注材料的完整性和规范性。对于工程实际施工范围、造价合理性、工程量是否一致等方面，缺乏必要的监督和验收环节，客观上存在虚报套用的风险。一些维修项目的具体实施范围、明细较为模糊，给资金安全埋下了隐患。

面对这一管理短板，雨花台区住建局决心以改革破题，全面推动全区维修资金应急使用申请及20万元以上一般使用申请实施全过程监管。通过建立“资料提交—专业复核—意见反馈—现场核查—报告出具”的闭环工作机制，打造“线上预算审核+现场施工监督”的双线监管流程，从源头到末端全程把关。

制度重塑，“双线监管”堵住管理漏洞

雨花台区住建局经调研设计，一套环环相扣的全过程监管制度逐步成形，核心在于“三个严把”。

首先是严把预算审核关。要求申请人在提交纸质资料时同步提供由专业软件编制的预算审核电子版，同时充分发挥区工管中心的专业力量，由专人对预算审核报告进行二次复审，并出具书面审核意见。意见反馈至申请人后，由其决定是否采纳并调整预算审核报告。若接受则按意见调整，若不接受则需与复审人员沟通直至达成一致。这一“二次复审”机制，让预算编制不再是一家之言，专业力量的介入大大挤压了虚报空间。

其次是严把进场时间关。落实住宅专项维修资金全流程监管项目进场时间节点要求，雨花台区明确将属地街道及维修资金审核部门现场核实维修项目作为维修资金申报的前置条件，坚决杜绝“先施工后审批”的情况出现。

最后是严把施工监督关。预审复核期间，住建部门同步安排第三方专业机构人员对施工现场进行跟踪监督，重点核查实际施工范围、工程量是否与方案一致，材料使用是否合规。第三方公司的独立监督，让施工过程有了“专业眼睛”全程盯防。

雨花台区住建部门负责人介绍：“今年2月正式发文，明确改进以往资金申报流程，嵌入了线上预算审核、现场施工监督的双重监管环节，确保事前有审核、事中有监督、事后有验收。”

真金白银省下来，群众口碑立起来

制度创新的成效，最终体现在真金白银的节约和群众真切的获得感上。

数据最有说服力。2026年以来，雨花台区共完成360笔维修资金款项审批，共计拨付2117.12万元。其中应急维修项目240笔，涉及拨付1150.01万元；20万元以上一般维修项目38笔，涉及拨付623.08万元。上述两项有效核减金额44.59万元，有效化解了虚报预算、套取资金等问题。目前，全区已有189个维修资金使用项目纳入全过程监管，复核减不合理资金36万余元。

具体案例更为直观。雨花台区和昌湾景3、6、12幢外墙及屋面渗水维修工程，合同金额489712元，预审金额470070.74元。经复审发现，计价软件中主材价格偏高，部分工程量存在重复套取问题。经协商，施工单位同意下调29569.5元，最终以440501.2元审批通过。仅此一项，就为业主节省了近3万元维修资金。平治南苑21台电梯对讲系统更换工程，从合同金额59598元，到预审金额49436.03元，最终施工单位以43050元审批通过。

深化探索，监管标准与技术手段双升级

创新无止境，监管在路上。面对价格审核标准难以统一、不同造价人员对同一维修范围存在理解差异、价格波动及产品品牌差异导致维修项目单价复杂多样等现实挑战，雨花台区住建局已明确下一步工作方向。

区住建局负责人介绍，全区将持续建立健全监管标准体系，会同第三方机构结合本区维修项目特点，研究制定更为细化、可操作性强的价格复核浮动区间，实现监管标准的统一化、规范化。另一方面，加强与申请人的沟通协调与技术手段介入，减少数据不一致问题。同时，试点要求施工单位在关键施工节点、隐蔽工程覆盖前提交视频、图片等，由第三方人员进行核验。通过“定期巡查+随机抽查+远程监管”相结合的监管方式，提升监管质量。