中共雨花台区国资办党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年2月27日至4月27日，区委第二巡察组对区国资办进行了巡察。9月24日，区委第二巡察组向区国资办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提高政治站位，迅速部署推进。区国资办党委高度重视巡察反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任，将其作为一项严肃的政治任务和推动国资国企高质量发展的重要契机抓紧抓实。第一时间传达学习会议精神，召开专题民主生活会，统一思想、查摆问题。

二是注重统筹结合，压实整改责任。各科室主动认领、压实责任，牵头部门统筹协调，相关部门密切配合，构建分工明确、层层落实的工作体系。定期召开会议，研究巡察整改推进情况。

三是狠抓工作落实，确保整改实效。坚持将巡察整改与深化改革、完善监管、提升党建质量相结合，对账销号。经过集中攻坚，巡察反馈的所有具体问题均已按计划、按时限、高质量完成整改，相关制度机制得到健全完善，整改工作取得了阶段性显著成效。

二、整改进展情况及成效

1.关于“主体责任落实不到位，部分问题整改效果不及预期”问题的整改。

对推进较慢问题加强整改。定期梳理国企权证不齐资产情况，督促国企积极探索办证路径、制定具体办证计划，有力有序推进整改落实，持续加大国企资产确权办证盘活力度。

2.关于“跟踪督促的力度不够，整改推进持续性不佳”问题的整改。

一是建立定期调度机制和闭环管理监督机制。二是梳理国资办监督问题闭环管理清单，每季度定期汇总整改进展。三是重点关注整改进度滞后的历史遗留项目，持续督促整改落实。

3.关于“理论学习不够深入”问题的整改。

一是明确学习重点。将国企改革、国有经济发展、国企领域风险防控等内容纳入党委中心组学习主题，深入研究如何通过理论学习推动主责主业发展。二是改进学习方式。采用领导带头学、个人自学、集体研学、调研促学相结合的方式，建立国资系统党员集中统一党日活动机制。三是将理论学习成果转化为专业能力。认真贯彻落实区委宣传部关于党委中心组学习要求，强化组织实施，着力提高学习成效。

4.针对“党委谋思路定方向作用发挥有欠缺”问题的整改。

一是强化专题研究部署，专题研究深化国有资产盘活、存量资源提质增效工作，明确盘活路径、实施主体和时限要求，推动资源变资产、资产变效益。二是提升战略谋划能力，主动对标先进、借智借力，专题解读“十五五”国资发展新环境、新趋势、新路径，围绕国企转型、产业布局、资本运作等开展深度研讨，进一步明晰中长期发展思路。三是推动思路落地见效，围绕因地制宜发展新质生产力的任务，结合我区国资国企实际业务布局，调研走访区属国企，谋划区属国企下一步工作方向。

5.关于“履职机制尚未理顺”问题的整改。

一是贯彻落实国资办“三定”方案职能任务，2025年全面完成国企深化改革行动各项任务，国有独资、全资公司监事会全部取消。二是理顺分工协作机制。根据区国资办履行出资人职责事项清单、区国资集团履行股东职责事项清单，厘清区国资办与国资集团监管职责和股东职能。三是梳理明确重大事项审批（备案）流程。理顺国企投资、融资等重大事项决策流程，按审批、备案分类监管国企重大事项。

6.关于“跟踪问效未闭环，监管作用发挥不深入”问题的整改。

一是加强培训指导。督促区属国企认真组织学习《关于规范区属国有企业内设机构设置及中层管理人员选用的意见》，并报送相关整改材料。二是加大监管力度。严格按照规定履行出资人职责，加强对国有企业的监管力度，深入跟踪问效。

7.关于“本级决策程序执行有偏差”问题的整改。

严格规范决策流程，细化执行标准。梳理完善本级议事决策制度，明确议题提报时间、会前酝酿、集体研讨、表决纪要等全环节要求，完善会议决策程序。

8.关于“引领推动国企经济增长不足”问题的整改。

一是修订《区属国企高质量发展绩效考核细则》。设置“主责主业贡献质效”等指标，牵引推动企业加快业务结构调整与经营模式创新。二是调整优化国有资本布局。围绕“1+1+5”国有资本布局，推进街道（园区）企业划转整合。积极谋划布局新质产业，提升国有资本配置效率和产业引领功能。三是加大全区国有企业资产盘活力度。指导鼓励国企围绕科创载体、工业载体、商办资产、文体场馆及商务楼宇等重点领域，分类施策、多路径推进资产盘活，充分挖掘资产价值。

9.关于“国有资产运营管理缺乏系统性”问题的整改。

一是加强国有企业资产数字化管理。聚焦资产全生命周期管控，推动资产信息系统化。二是加强检查监督指导。明确资产投资购置、登记、处置等各环节的流程规定，定期对国企不动产类资产进行清查、梳理。

10.关于“街道层级国有企业股权划转推进滞后”问题的整改。

落实《雨花台区第三批国有企业改革方案》，制定《雨花台区第三批国企改革股权划转补充方案》，加大街道层级国有企业股权划转推进力度，按计划完成专项审计、协议签订、变更登记各项工作。

11.关于“部分区属国企下属企业改革尚未落实到位”问题的整改。

一是指导区属国企完善子公司运行管理机制，通过委派董事、财务负责人等多种方式，参与子企业重大事项决策研究。二是加大低效企业清理跟踪督导力度。会同软件谷国资监管部门、谷发展公司，制订完善清理方案，按计划有序推进低效企业清理。

12.关于“推动企业理顺治理体系指导不足”问题的整改。

一是加强走访调研。定期实地走访区属国企，了解企业运营发展、资产盘活、融资管控等重大事项推进落实情况。二是规范区属国企法人治理结构。组织开展区属国企外部董事换届及增补工作，完善企业治理结构。

13.关于“三项制度”改革（劳动用工、干部人事、收入分配）迟缓，改革诉求迫切问题的整改。

一是结合实际修订完善《区属国企负责人业绩考核和薪酬管理办法》。增加增量绩效奖励系数，鼓励区属国企拓展市场领域，挖掘新增利润点。二是督促企业调整优化薪酬管理体系。鼓励国有企业建立健全与劳动力市场和经济效益挂钩的工资决定及其增长机制。

14.关于“国企工资总额管理未执行”问题的整改。

一是推行区属国企施行工资总额管理。指导各区属国企贯彻落实工资总额管理暂行办法，通过绩效考核评价，合理拉开收入差距。二是规范区属国企工资总额预算管理工作。结合区属国企全面预算编制工作安排，做好区属国企年度工资总额预算审核及备案工作。

15.关于“考核机制已不适用，绩效激励导向不鲜明”问题的整改。

一是修订《区属国企负责人业绩考核和薪酬管理办法》。通过调整综合业绩考核系数计算方法，强化绩效考核与薪酬分配的挂钩机制和以高质量发展为导向的精准考核机制。二是修订《区属国企高质量发展绩效考核评价指标体系》。结合区属国企功能定位、行业特性及发展实际，通过差异化指标与考核权重设置，提高对不同企业的考核精准度与导向性。

16.关于“金融风险管控机制不健全”问题的整改。

一是从严管控国企融资计划。监督各区属国企严格依据经审议批准的年度融资计划实施融资项目，严格管控融资资金用途。二是优化国企债务结构。严控高成本融资，组织区属国企通过贷款置换、申请政策性金融工具等方式，压降融资成本。

17.关于“安全生产责任抓得不够紧”问题的整改。

一是出台《区属国企安全生产监督管理办法》。明确区属国企安全生产工作要求及工作报告制度，督促区属国企全面落实本级及子企业安全生产主体责任。二是定期开展安全生产监督检查工作。采取重点公司检查和随机项目抽查的方式，按季度开展区属国企现场安全检查。

18.关于“本单位内部财务制度执行不规范”问题的整改。

已对国资办账务进行全面梳理，逐项核对投资、往来、资产等科目，发函核对催收应收款项，财务不规范问题已完成整改。

19.关于“国企限额以下招采工作监管指导不足”问题的整改。

一是出台区属国企招采工作指引。明确限额以上及限额以下招采工作路径。二是指导企业建立健全工作机制。指导企业重点围绕招标采购的组织机构、制度规范、操作流程、常态化监管等关键环节，健全内部招标采购机制。

20.关于“党委主体责任落实不够到位”问题的整改。

一是清单明责。制定《国资办党委落实全面从严治党责任工作清单》《党建工作要点清单》，明确党委及班子成员岗位职责，推动责任到人、任务到岗。二是制度固本。党委牵头区属国企新制定或修订全面从严治党、廉洁国企建设等领域制度，健全内控机制。三是教育培元。分层分类开展党员教育培训，国资办及各区属国企通过举办全区“国资讲堂”“学习汇”及国企党建培训班，推动理论学习从“单向灌输”向“学用结合”转变，党员干部政治素养和专业能力实现双提升。

21.关于“派驻监督作用发挥不充分”问题的整改。

一是加强业务学习，提升监督能力。加强区属国企各板块、各部门专业知识的学习，提高财会、投融资、公司运营等方面的能力。派员参加国有企业纪检监察干部纪法素养与实务能力提升班，结合运用线上学习、线下参会等方式，不断提升监管工作的深度和精准度。二是创新监督方式，强化日常监管。积极列席国资集团“三重一大”会议，会前提前三天接收事项报告并进行分析研判，会后一个月内收集完成情况报告及佐证材料，实现闭环监管。每月至少列席1次会议，通过座谈会、调研、抽查检查等方式，加大日常监督检查力度。

22.关于“国资系统党建谋划不深入”问题的整改。

探索打造国企“红色引擎”党建品牌方案已初步形成，明确了党的领导融入公司治理的具体路径。深入开展“双结对、双促进”工作，推动区国资办及区属国企党组织与社区精准结对。

23.关于“机关党支部缺乏标准化规范化建设”问题的整改。

认真落实“三会一课”制度，创新活动载体成效显著，组织开展红色教育基地学习、“国资讲堂”业务分享、前往警示教育基地开展廉政警示教育，打破闭门开会模式，党支部组织生活吸引力和规范性明显提升。

24.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

加强专业培训，通过组织“国资讲堂”等形式，定期开展关于资产盘活、基金管理、企业运营等专题培训，组织干部到先进地区国资部门考察学习，形成可推广的工作方法。

三、下一步工作打算

一是持续深化整改，防止问题反弹。对已完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题回潮复燃。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底。

二是健全长效机制，巩固整改成果。以巡察整改为契机，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，进一步完善国资监管、国企党建、公司治理、风险防控等方面的长效机制。

三是强化成果运用，推动高质量发展。坚持把巡察整改与推动国资国企改革发展深度融合，切实把整改成效转化为做强做优做大国有资本和国有企业的强大动力，为全区经济社会高质量发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话52873998；邮政信箱：南京市雨花台区雨花南路10—2号（雨花台区国资办）；电子邮箱：njsyhtqgzb@163.com。

中共南京市雨花台区国有资产监督管理办公室委员会

2026年5月29日