雨花台区城市数字治理中心关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年2月27日至8月10日，区委第四巡察组对区城市数字治理中心进行了巡察。2025年9月29日，区委第四巡察组向区城市数字治理中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、巡察整改组织领导情况

（一）深化思想认识，强化政治担当。区委巡察反馈意见以来，区城市数字治理中心深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，教育引导全体干部切实把思想和行动统一到区委对巡察整改的部署要求上来。对巡察组反馈的问题，中心领导班子带头认领、诚恳接受，全体人员自觉对照检查，切实增强抓好巡察整改的责任感和紧迫感。

（二）加强组织领导，从严推进整改。中心成立由主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，综合科具体负责巡察整改工作，先后召开7次专题会议研究推进整改工作。中心主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，牵头领办重点难点问题，统筹协调关键环节，跟进督办重要事项；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改任务落实。全体同志自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动问题整改取得明显成效。

（三）坚持标本兼治，务求整改实效。中心严格贯彻巡察整改工作要求，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中整改具体问题的同时，深挖制度机制层面的短板漏洞，修订完善项目管理、财务内控、人员聘任等方面制度规定。坚持把巡察整改与提升数据治理、网络安全等业务工作紧密结合，与加强干部队伍作风建设紧密结合，强化整改成果运用，切实把整改成效转化为推动区域治理现代化的实际成果。

区委第四巡察组共反馈3个方面的13个具体问题。截至目前，已整改完成12条，按计划持续推进的整改事项1条，完善制度7项。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“理论学习探究不深”问题的整改。

（1）丰富学习形式，强化理论武装。通过党支部集中学习、个人自学、现场教学等多种方式组织党员开展理论学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，推动理论学习常态化、便捷化。围绕中心建设发展实际，深入学习习近平总书记关于人民城市理念和数字中国建设的重要论述，确保思想认识与党中央决策部署高度统一。

（2）制定专项方案，推动系统学习。制定《学习习近平谈治国理政第五卷暨数治中心理论学习工作方案》，严格落实“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理。全年共计划开展学习6次，研讨4次。目前，已开展4期理论学习和1次集中学习交流，切实强化党的创新理论武装，提升政治能力。

（3）坚持学用结合，深化成果转化。坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习与中心数字治理主责主业紧密结合，开展“一网统管与治理现代化”专题研讨，努力将学习成果转化为推动数字治理体系和治理能力现代化的实际成效。

2.关于“推动实践应用转化不够”问题的整改。

（1）夯实数据底座。聚焦数据归集与治理，着力破解“底数不清”难题。通过主动对接市级部门，共建全区人口数据底库与企业数据库，有效提高了人口、法人等核心基础数据的质量。同时，依托区级数据共享交换平台，持续推动跨部门业务数据归集与共享。

（2）强化统筹赋能。中心依据《雨花台区政务信息化项目管理办法》赋予的职责，对各单位新建信息化项目进行前置技术审核。对于涉及可复用共性能力的，推动复用“一网统管”能力中枢平台，变“分散开发”为“统筹赋能”。

（3）打通数据壁垒。针对事件处置系统多头并行、基层负担重的问题，配合区数据局，按照“高效处置一件事”要求，将“及时雨”民声直达平台整体接入“一网统管”事件中心，实现一个入口、一套系统、一个界面事件流转，为基层减负增效。

（4）完善配套规程。系统修订《雨花台区城市数字治理中心政务信息化项目技术审核规程（试行）》和《雨花台区城市数字治理中心政务信息化项目全生命周期管理规程（试行）》，规范开展信息化项目管理工作，将“一网统管”系统的使用深度嵌入各部门日常工作流程中去，赋能各部门的业务场景需求。

3.关于“运维管理存在系统性短板”问题的整改。

（1）完善体制机制。坚持问题导向与系统思维，以摸清底数、完善制度、深化平台为抓手，着力构建权责清晰、流程规范、集约高效的信息化项目全生命周期管理体系，切实提升运维管理的系统性、专业性和实效性。组建专业团队，采购甲级设计院专家技术初审咨询服务，结合中心技术团队，对全区新建、改建、扩建、运维的政务信息化项目的可行性研究报告进行技术评审。同时，定期对云上系统分析，统计不活跃及异常应用，对所属单位进行提醒。

（2）摸清运维底数。配合区数据局于2025年10月组织开展了全区政务信息化系统运行维护情况统计和2026年度项目计划编制工作。通过全面摸排，系统掌握各单位信息化系统的数量、功能、承建商、运维模式及费用构成等核心底数。并以此为依据联合区财政局安排年度预算，对信息化系统扎口管理。

（3）深化平台应用。为破解平台建设与业务应用“两张皮”问题，构建视频资源共享服务体系，向公安分局、交警八大队、城管局、水务局、环保局、住建局、应急局、润雨公司等多个部门提供共享视频，有效拓展城市管理“视野”，实现了视频资源跨部门协同调度。构建“一屏能观全局、一体联动指挥”的数字化作战体系，有效满足了区水务、区城管、区人防等多部门在防汛抗旱、扫雪防冻等场景下的通信调度需求，提升了协同处置效率与实战能力。

4.关于“数据归集共享质效有待提升”问题的整改。

（1）健全制度规范。为规范公共视频资源的统筹管理与安全使用，中心基于区级数据共享交换平台制定了区级频资源共享数字化流程，明确了视频资源的申请、审批、授权、使用、审计及安全管理全流程规范。

（2）统一标准体系。针对数据标准不一、质量参差、目录混乱的问题，制定了统一的数据目录编制规范和质量评估标准，明确数据采集范围、更新频率及责任主体。

（3）强化技术赋能。开发了快速智能编审功能和标准化接口对接工具，提升了编目审核效率。平台确保可视化分析功能动态可用，为决策提供实时数据支撑。

5.关于“数字赋能决策管理的作用尚显薄弱”问题的整改。

（1）筑牢数据安全根基。启动雨花台区数据安全管理项目，基于重点数据库，对数据目录进行深度治理，规范数据流转。

（2）提升智能分析能力‌。在长江禁捕，市容环境治理场景（暴露垃圾监测、共享单车违停等）实现数据-预警-处置闭环全流程，提高预警率。

（3）深化经济治理数据融合。通过“四标四实”数据底库，建设全区楼宇信息，将楼宇信息与企业数据进行关联。深入调研财政局、国资办等业务系统数据，外采企查查数据，围绕多维度数据开展数据治理，着力“雨花台区企业和资产资源动态监测管理平台”业务场景，形成建设方案。

（4）聚焦重点场景，深入调研强化实战能力，围绕经济、营商等领域打造“一站式”服务场景。接入多维度数据，通过人工智能产生预警体系。

6.关于“对意识形态工作重要性认识不深”问题的整改。

（1）深化理论武装。组织开展习近平总书记关于网络强国的重要思想和对网信工作重要指示的专题强化学习，引导党员干部深刻把握意识形态工作的极端重要性，切实增强政治自觉和行动自觉。

（2）完善制度机制。严格落实《雨花台区城市数字治理中心党支部落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作作为年度民主生活会、领导班子成员述责述廉报告的重要内容，推动责任层层传导、压紧压实。

（3）强化风险防控。将意识形态领域风险点纳入中心例会汇报内容，制定意识形态、党风廉政、安全生产、国家安全风险点汇总表，各科室每月对照风险点逐一排查，及时掌握动态、研判形势、防范风险，不断提升工作制度化、规范化水平。

7.关于“网络安全保障能力有欠缺”问题的整改。

（1）明确管理规范。制定区政府网站管理工作要求，规范网站内容保障表及网站管理系统账号与权限申请流程，及时收集各相关部门、街道需调整的人员账号信息，确保责任落实到人、管理闭环运行。

（2）健全动态监测机制。全面梳理历史存量信息问题并完成整改，实现错链、死链等问题动态修复。优化错敏词问题发现、反馈、整改与复核机制，切实提升内容安全保障水平。

（3）拓宽权威信息来源。在现有与“金陵微雨花”等区内媒体共建的基础上，进一步整合优质报道，丰富网站内容矩阵。

（4）中心已结合三定方案成立南京市雨花台区城市数字治理中心网络安全管理工作领导小组，后续将制定安全人员管理、安全建设管理、安全运维管理等内部制度。

8.关于“两个责任压得不够紧实”问题的整改。

（1）压紧压实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，持续强化“一岗双责”，加大对数字化领域廉政风险点的梳理排查力度，有针对性地制定风险防控措施。将党风廉政风险点纳入例会汇报内容，建立“每月一汇报、每季度一汇总”工作机制，实现风险动态管理、责任常态落实。

（2）持续加强作风建设。制定中心关于落实《整治形式主义为基层减负若干规定》的工作指引，引导全体干部职工强化制度意识、规矩意识，持续加强业务工作流程和规范化建设，推动作风建设常态长效。

（3）自觉接受监督。中心信息化建设和管理等重点工作进展情况、大额资金使用情况定期报送至区纪委监委派驻五组，便于派驻五组开展“嵌入式”监督。

（4）严格执行议事规则。认真落实中心议事规则，涉及“三重一大”事项，提前至少一天向区纪委监委派驻五组预报，并邀请其列席会议，确保决策过程规范透明、监督有力。

9.关于“项目服务意识仍需强化”问题的整改。

（1）全方位归集数据。依据国家、省相关标准要求和南京市‘四标四实’技术规范体系，输出时空数据库组织和管理、时空数据库建设、基础库数据治理和建库生产等四方面的标准规范建设。为各部门定制开发“城市之眼”专题应用，包括长江禁捕、森林防火、交通车流分析、人防、清明祭扫等。

（2）建强共性能力平台。中心围绕“一网统管”三层架构，系统性地建强了六大核心共性能力平台，推动平台从“内部支撑”向“生态化运营”转型。对接区人防办需求，复用“一网统管”地图、视频、融合通信等共性能力，高效打造“人防一张图”指挥场景。

（3）深化场景赋能。中心坚持“实战管用、基层爱用、群众受用”导向，将服务意识具象化为解决实际问题的应用场景。累计为政法委、教育局、应急管理局、住建局、农业农村局、市场监督管理局等十余个部门的业务系统赋能。与司法局联动，基于一网统管平台开发全区合同审查系统，在经济治理领域，与区审计局、财政局、国资办等部门召开专项会议，明确“雨花台区企业和国有资产资源动态管理平台”建设方向，梳理出建设方案与数据维度。响应区政协工作需要，建设完成“雨花台区政协提案工作系统”，满足了提案上报需求。

（4）统一政务入口。积极协调推动各部门高频应用向“我的南京”政务版“智慧雨花”专区迁移集聚。截至目前，累计成功上线应用31个，有效减轻了基层多头登录、反复切换的负担。

（5）制定“一网统管”平台能力手册。中心积极参加市级举办的人工智能讲座，鼓励中心工作人员研究新技术，将前沿技术转化为服务部门的新思路、新工具。

10. 关于“内控审核把关有疏漏”问题的整改。

（1）对照2026年项目预算，倒排《2026年信息化项目进度计划表》，明确采购、实施、验收、支付等关键时间节点。由项目管理科把握项目总体进度，综合科按月督查工作进展、通报支付进度，加强材料审核，形成“双线监督”。

（2）于2026年1月印发《雨花台区城市数字治理中心政务信息化项目全生命周期管理规程（试行）》，加强对信息化项目的全生命周期管理，规范信息化项目建设流程；深化尾款支付前财政绩效评估机制，提升项目建设质量和资金使用效能。信息化项目采购工作由项目管理科统筹管理，严格遵守相关要求，编制采购计划，发起采购申请，规范合同管理，合规进行采购活动。

（3）上级或同级机关纸质来文，相关保密文件等，配发统一的《区城市数字治理中心文件传阅单》作为首页，经综合科登记后流转至主要领导或分管领导审定签批。对新建的政务信息化项目的技术审查报告，提交中心主任办公会集体研究审议。

（4）优化岗位设置，配强专业力量。中心严格对照财务内控管理要求，配齐配强财务工作人员力量。严格落实记账、审核、财务负责人等不相容岗位相互分离、相互制约的刚性要求，明确各岗位职责权限，确保记账、审核、审批分人负责，全程留痕，形成相互监督、相互制约的内控机制。

（5）强化全过程管控，从严审核把关。在业务前端，督促各业务科室对支出凭证逐项梳理，严格规范票据要素、附件资料与审批流程，确保经济业务真实合规。在财务审核端，财务人员严格履行审核职责，重点核查原始凭证的真实性、准确性、完整性以及审批手续完备性，对问题凭证及时退回整改，建立审核整改闭环，支出管理质效稳步提升。

11. 关于“议事规则不规范”问题的整改。

（1）严格落实“第一议题”制度。在每次主任办公会议、党支部会议、工作例会前，组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，确保理论武装与议事决策同频共振，从思想上把牢政治方向。

（2）修订完善中心工作规则。结合工作实际，对中心工作规则进行系统修订与完善，进一步厘清议事范围、规范决策程序，推动议事决策更科学化、制度化、规范化。

12. 关于“队伍建设仍需持续加强”问题的整改。

（1）搭建常态化交流平台。定期召开“数治思享会”，将其作为青年干部分享心得、答疑解惑的交流和成长平台。营造开放平等的研讨氛围，鼓励中心年轻同志大胆表达新思路、新见解。

（2）健全目标管理机制。为将专业技术人才优势切实转化为推动中心重点工作的实效，中心在完成专业技术岗位聘任后，针对不同岗位制定年度《任务书》，将专业技术岗位的聘期与中心年度重点任务相结合，推动年轻干部将奋发有为的昂扬状态与中心事业稳步运行的组织目标高度统一。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“党务能力水平有待提升”问题的整改。

（1）明确专人负责，提升党务工作专业化水平。设岗专人负责中心党务工作，加强党务知识学习，不断提升业务能力，有序推进党支部规范化建设。

（2）规范台账管理，加强沟通对接。按时按要求做好党务记事簿记录工作，主动加强与机关工委的沟通对接，确保上级精神传达到位、工作要求落实到位、台账记录规范完整。

（3）结合换届工作，健全支部组织架构。计划于6月结合党支部换届工作，同步谋划支委会组建事宜，进一步配强支部力量，夯实组织基础。

三、下一步工作打算

针对本次巡察反馈问题，区城市数字治理中心已按计划完成阶段性集中整改。下一步，我们将持续巩固深化整改成果，将整改成效转化为提升区域治理现代化水平的持久动力。

（一）持续扛牢整改责任，确保问题清仓见底。坚决克服过关思想，对已完成的整改事项适时组织回头看，严防问题反弹回潮，确保件件有着落、事事见成效。中心领导班子继续履行主体责任，主要负责同志落实第一责任人职责，班子成员抓好分管领域整改，形成齐抓共管的工作合力。

（二）持续深化成果运用，推动业务提质增效。坚持把整改与中心主责主业紧密结合，将整改中形成的制度成果、机制成果融入日常业务运行。加快推进“新一张网”融合接入、政务外网7×24小时运维体系建设，夯实数字基础设施支撑能力；深化“一网统管”能力中台向“能力超市”转型，推动AI智能体在政务场景的规模化应用，以整改促数据治理效能提升。

（三）持续完善长效机制，巩固拓展整改成效。对巡察暴露出的制度短板举一反三，进一步健全项目审核、网络安全、队伍建设等方面的制度规定，强化刚性约束和执行监督。将整改要求嵌入日常工作流程，推动整改工作由集中攻坚向常态长效转变。持续加强干部队伍作风能力建设，以严的基调、实的举措确保整改成果经得起检验，为“数字雨花”建设提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-52873105；电子邮箱yhtqszzx@163com。

雨花台区城市数字治理中心

2026年5月27日