中共雨花台区委赛虹桥街道工委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年4月15日至6月20日，区委第四巡察组对赛虹桥街道党工委进行了巡察。8月22日，区委第四巡察组向赛虹桥街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，坚决履行整改使命

街道党工委高度重视巡察整改工作，坚决把巡察整改作为首要的政治任务来抓，针对巡察组反馈的33个问题，逐条梳理，深挖问题根源，制定了160条具体整改措施，截至目前，已完成整改27个，制定完善了1项规章制度。

（一）深化思想认识，增强政治自觉

街道党工委坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，主动把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，严密组织、有序推进。区委巡察意见反馈后，街道党工委深入剖析根源，明确整改方向，研究制定整改举措，明确整改目标、整改内容、整改时限，落实责任人，制定了街道及所辖8个社区的巡察整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。

（二）落实主体责任，加强组织领导

街道党工委坚持把整改主体责任扛在肩上、抓在手中，构建“一把手牵头抓总、班子成员分工负责、专班统筹协调、部门具体实施”的整改责任体系，制定《赛虹桥街道关于区委第七轮巡察反馈意见整改落实方案》，将反馈的33个问题细化分解，逐一明确责任领导、责任部门、整改时限和整改标准，统筹抓好巡察整改工作。2024年9月27日召开巡察整改领导班子专题民主生活会，会上，王鹏同志代表街道工委班子做对照检查，并带头进行自我批评，班子成员逐一做个人对照检查，有力推动了问题整改，增强了班子凝聚力、战斗力和向心力。

（三）强化跟踪督办，压实整改工作

由街道纪工委牵头成立专项督导组，对街道及社区层面整改工作开展常态化督查，建立“三单三查”机制，实行问题清单、任务清单、责任清单动态管理，采取定期检查、随机抽查、专项督查相结合的方式，确保整改事项件件有着落、事事见成效。

二、聚焦核心问题，以务实举措促整改

（一）在党的领导方面

1.关于“学习贯彻重要讲话重要指示精神不够扎实。运用新思想赋能新发展理念有差距；低效土地盘活未见明显进展”的问题。

一是学深悟透，扎实推进理论学习。扩大中心组成员交流学习心得体会范围及交流频次，班子成员每年至少撰写一篇调研文章，提升理论指导工作的能力。不断扩大交流发言范围和频次，班子成员每年平均发言2次以上，重点学习内容做到了全覆盖发言。

二是学用结合，着力提升学用转化能力。针对产业结构调整转型空间受限，发展后劲不足的问题，全力提升营商环境。通过优化政企联动，提升企业服务水平等方式，引导玻纤院、中邮建、天合系等国企大院优化产业布局，提高项目推进工作效率。聚焦楼宇经济招商，依托各园区，着力引进用地体量较小的总部项目、跨境电商项目，改善辖区产业结构。推进产业链强链补链，吸引驻地龙头企业将产业链关联企业迁入街道辖区，做好企业走访服务工作，尽力避免企业外迁。

三是加速盘活低效用地，城市更新项目有序推进。通过与国企大院继续深入合作，加速推进低效用地改造。长虹路片区一期纳入改造计划，拆迁工作稳步推进；省安公司、除尘设备厂等项目方案持续优化，抢抓时间节点，力争按序时进度推进。

2.关于“意识形态工作落实不到位”的问题。

一是注重加强研判机制。2024街道党工委专题研究意识形态工作2次；召开意识形态领域风险研判会议4次，及时排查各类风险隐患；每月上报意识形态领域月报。

二是安全风险教育常态常新。聘请专业队伍每月对各办公场所电脑进行病毒查杀、漏洞修补、安全检测，防止发生网络安全事件；邀请专家开展集中教育培训1次，各部门、各社区均开展警示教育，引导全体工作人员规范使用网络设备。

（二）在推动高质量发展方面

1.关于“经济发展后劲不足；招引项目质量不高；社区服务缺少阵地。”的问题。

一是增强经济发展内生动力。与在售各房地产项目加强联系，帮助其对接驻地大企业，鼓励其通过团购优惠等方式，拓展销售渠道。深入挖潜工作，对符合要求的企业应统尽统，同时进一步加大对贸易企业的招引，力促社零由困难指标向优质指标发展。积极引入多元化税种，逐步降低对房地产业的依赖，同时加大科技创新力度，引导经济结构优化升级，优化营商环境，鼓励有条件的中小企业参与高企申报。

二是提升项目招引质量。组建精通产业政策、认真负责、主观能动性强的招商队伍，做好企业服务、招商引资、项目推进工作。长期坚持主要领导外出招商、第三方招商、驻地企业以商引商等措施，全力引进优质项目，全力推进除尘设备厂、中通服、省安、南玻院更新等重点产业项目。与第三方园区展开深入合作，通过推荐企业入驻、合作招商等方式，引导各园区优化产业结构，努力提高园区企业的经济贡献度。

三是整合低效用地资源，拓展社区服务阵地。各社区充分利用辖区现有资源，科学规划，合理布局，腾挪出更多阵地供居民休闲娱乐。2024年共有3家社区以办公用房改建为契机，扩大服务载体，其中玻纤院社区利用南玻院退休办大楼打造社区综合服务中心，将服务阵地面积扩大至1400㎡，小行社区、长虹路社区建设嵌入式社区综合体项目，推进“一老一小”服务设施全覆盖，其中小行社区阵地约3327㎡，长虹路社区拓展阵地约1800㎡，计划于2025年上半年交付并开始试运营。

2.关于“城市精细化管理存在短板；城管网格监管效能不足；物业管理问题较多。”的问题。

一是着力提升城市治理能效与执法水平。一方面全力推进网格化长效管理模式。采用分块管理、网格到人、路段到人、责任到人，定岗定人，不断提质增效，实现发现收集、及时上报、迅速反映、快速处置。提升城管人员的专业素质和综合能力。定期开展业务培训，加强城管人员整体队伍素质。另一方面，针对南河东寓、顺德广场等前期执法检查的薄弱环节加大巡查检查频率，强化执法力度，开展专项整治行动，建立完善投诉举报渠道，全力提升城市治理水平。

二是进一步规范物业管理，增强居民获得感。督促物业公司定期对员工开展专业培训，以强化其业务技能，提升服务意识，降低整体投诉率；同时，通过有效的沟通和优质的服务，增强居民对物业费的支付意愿，提升托底物业费的收缴率，减轻财力的负担。加强对物业企业月度、季度考核的监管，严格落实工作责任，确保考核内容的全部覆盖和有效落实。

3.关于“基层治理服务能力不高；专项经费没有用足用好；社区议事自治能力不足；专业服务力量不强。”的问题。

一是加强为民服务专项资金的全流程指导监管。深入学习《雨花台区社区为民服务专项资金使用管理工作手册》，加强工作沟通与交流，督促社区在初步筛选候选项目时，拓展居民意见的征集途径与渠道，并进一步完善前期调研工作。督促社区完善专项资金的全年使用计划，做好为民服务专项资金的相关台账存档工作，确保资金管理的闭环。

二是强化社区自治，提升服务管理透明度。加强社区议事工作技巧提炼，提升社区议事工作的专业技能。发挥小行社区643议事机制作为南京市第一批社区治理现代化创新实验点的示范效应，在各社区加强推广。强化“四议两公开”议事规则的执行。明确流程、定期培训增强社区工作人员对制度的理解和提升能力水平。加强党务居务、财务公开，细化公开内容，鼓励居民对公开内容提出疑问或建议，并确保及时回应和处理。完善诉求处理反馈机制，明确处理流程，确保诉求得到及时有效处理。进一步发挥居务监督委员会的影响作用，优化居务监督委员会的成员结构，定期邀请居务监督委员会成员参加社区重要议事会议，听取其意见和建议，增强其参与感和责任感。

三是增强社区治理主体的联动性，提升专业服务水平。督促社区建立健全联动体系，定期召开由社区分管同志及工作人员、社会组织、自治组织及街道部门代表参加的联席会议，共同研究解决社区治理中的重大问题。加强沟通交流，促进社区及部门间的信息交流与沟通，加强联动协作，提高协同工作效率。提升多元主体参与能力。组织社区居委会成员、社会组织工作人员、自治组织负责人等定期开展培训和教育活动，提升其专业素养和治理能力，增强参与社区治理的意识，鼓励居民成为社区治理的参与者和监督者。发挥街道社工站的组织枢纽作用。以社工站为立足点，加强对各社区社会组织的招募、指导、监督和管理，确保各社会组织按照职责分工和计划要求开展工作。

4.关于“安全工作责任未压紧压实；消防安全问题突出；隐患排查质量不高。”的问题。

一是提升安全隐患的排查能力。加强社区网格员、消防特勤和执法人员协同合作，全方位开展安全生产日常排查工作，覆盖街道各区域。在巡查检查过程中，构建隐患“发现—整改—验收”的三级闭环管理模式。为提升安全检查的专业度，聘请第三方安全检查机构重点开展辖区内大市场、厂中厂、九小场所的隐患排查工作，针对查出的隐患问题及时跟踪隐患整改情况，形成闭环。

二是推进安全隐患问题整改销号。联合消防多次开展破窗拆网和“三合一”场所清理专项行动，2024年度累计拆除173处共576.5平方米，清理“三合一”场所72家，持续推进打开生命通道，确保已整改问题不反弹回潮。督促企业加大力度完成整改隐患，主动落实主体责任，目前明门公寓的6条隐患、金陵花卉市场的3条隐患均已全部整改完成。名城世家消防管网无水隐患已整改完成；亚东观樾、苏缆大厦和凤凰和美三个小区消防高层欠压隐患已完成整改。

5.关于”化解群众反映问题力度有待加强；化解民生诉求效果不佳；群众急难愁盼问题关注不够。”的问题。

一是提升12345工单办理水平，统筹解决民生诉求。针对前期12345办单过程中暴露出的问题，加大对便民服务中心（12345）办单员的培训力度，厘清街道科室、社区的职能，力争迅速、准确判定职能部门、社区，提高首办满意率及解决率。针对跨部门、跨行业的复杂工单或者“高频”诉求，以工单高频事项和办事堵点难点为中心，落实“大班长”联席会办制度，进一步打破各部门间的“无形壁垒”，严格落实“首办责任制”，确保“事事有回音、件件有着落”，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责情况发生。

二是主动作为，集中解决群众急难愁盼问题。进一步加强党员干部作风建设，强化服务意识的培养，将作风建设纳入党员干部学习内容，将主动作为、服务为先的思想贯穿其中，服务意识显著提升，党员干部通过走访调查，切实解决了辖区农贸市场管理不规范，部分小区充电场所设备不足等群众急难愁盼问题，问题处理周期显著缩短，跨部门协同解决问题成效显著。

（三）党的建设方面

1.关于“抓基层党建不够有力；基层党建规范性不强；特色党建品牌建设还有局限。”的问题。

一是强化制度建立与落实。严格落实领导干部双重组织生活制度，完善程序并将其纳入日常管理。制定印发《赛虹桥街道工委党建工作领导小组 2024 年工作要点》，督促班子领导赴联系点社区现场调研，以问题导向推动党建责任落地。

二是规范基层党组织生活。加大对机关和社区党组织 “三会一课” 开展情况、党员到会率及成效的督查力度，定期组织互查与抽查，将党员参加统一活动日纳入年度考评，推动组织生活提质增效。

三是擦亮党建引领数字治理品牌。持续推进 “及时雨” 数字社区平台建设，在 8 家社区 18 个小区布局硬件设备，建成视频融合和 AI 计算节点，打通社区视频网、弥补监控盲区，以党建引领数字品牌打造，助力社区治理提质增效。

2.关于“党建工作仍有薄弱环节；发展党员程序不规范；干部档案管理不严谨。”的问题。

一是规范发展党员工作流程。依据《中国共产党发展党员工作细则》开展全面自查，严格落实政治标准，把控发展党员的条件、程序及步骤，加强对新发展党员的跟踪培养，确保党员发展质量与结构合理。

二是强化干部档案与入党材料管理。按档案管理要求及时归档职级晋升相关材料（如纪检审查意见、考察材料等）；针对丢失的相关资料，依据规定程序补办，并分类加强在职党员入党材料的日常管理。

3.关于“干部队伍建设存在弱项；培养激励机制有短板；日常管理仍需加强。”的问题。

一是强化干部队伍建设。加大年轻干部选拔任用与培养力度，目前 90 后正科职（级）干部已从 1 人增至 3 人，后续将继续加大培养力度，安排年轻干部到基层一线、重要岗位锻炼。规范干部岗位调整，严格按照任免程序操作，杜绝随意调整现象。针对长虹路社区借调问题，对相关人员分别进行调整岗位、上派锻炼及回社区等处理。

二是加强干部纪律作风建设。开展警示教育活动，2024 年举办 3 场警示教育，组织 9 次参观公职人员廉洁教育基地（雨花监察明镜馆）活动，增强干部纪律意识。完善机关内部管理流程，强化会议请假、销假等环节监督；推进常态化监督检查，及时发现和处置工作作风问题。借助推送各级纪委监委网站相关短视频和文章，加强思想教育，增强干部作风、责任和岗位意识。针对作风问题突出干部进行处理，解除劳动合同 1 人、第一种形态批评教育 1 人。

三是提升党建工作规范性。举办党支部书记和党务工作者专题培训班，集中学习党务知识，提高思想认识，增强组织生活严肃性和主动性。严肃党内政治生活，不定期督查抽查 “三会一课”、主题党日活动等开展情况。

（四）全面从严治党方面

1.关于“两个责任扛的不够牢；主体责任压得不够实；监督责任还有弱项。”的问题。

一是强化责任落实与教育监督。完成分管负责人及科室全覆盖谈心谈话，常态化开展党内法规学习，2024年召开2次党风廉政专题会议，班子成员严格履行“一岗双责”。以案促改强警示，制发纪律检查建议书，组织参观红色教育基地、开展廉政主题活动，节假日前推送廉政提醒，分层分类实施新任职干部、退休干部专题教育。

二是完善监督机制与重点领域治理。织密基层监督网，社区副书记兼任纪检委员，增设居民代表监督，公开举报电话，用好“小微权力监督一点通”，规范权力运行；加强报销制度学习，严格财经纪律；推动食堂采购标准化，安装监控强化监管，堵塞管理漏洞。

三是党建规范化与激励担当。严肃党内生活，举办党务专题培训，不定期抽查“三会一课”落实情况，提升组织生活规范性。正向激励促作为，落实“三个区分开来”，为1名干部澄清正名，对2名影响期满干部提出任用意见，鼓励党员干部遵规守纪、干事创业。

2.关于“内控制度执行不严格；政府采购验收程序不规范；规范化管理有差距；公车管理不规范。”的问题。

一是压实主体责任，强化刚性约束。通过完善制度体系、细化流程管理，将廉政风险防控融入关键环节，推动全面从严治党向基层延伸。出台《2024年赛虹桥街道内控采购工作实施要求》，明确采购主体责任，开展专题培训规范流程，杜绝“无手续采购”等违规行为；规范公车管理，完善出车记录登记及线上系统，从细节防控廉政风险。

二是以评估考核推动闭环管理，深化结果运用。对街道25个服务项目开展结项评估，明确将评估结果作为清退、约谈整改的依据，强化纪律刚性。将第三方评估与绩效考核深度绑定，确保制度执行与从严治党要求同轨同向。组织第三方对养老服务类项目开展中期及期末评估；严格选用与淘汰机制，通过资质核查、综合评审破除“合作惯性”。

3.关于“对资金监管有缺位；预算编制不到位；资金审核不严。”的问题。

一是强化预算编制与管理，提升资金统筹能力。通过优化流程、加强培训确保预算科学规范编制，做到应编尽编并长期坚持。

二是严格资金审核，推进往来款项清理。落实资金发放规范，严格审核流程，系统清理历史挂账并建立新增款项动态管理机制。针对挂账多年的往来款项，已委托相关公司详细梳理、核对账目资料；对于每年新增往来款项，第二年及时清理，按要求使用专项款，规范账务处理。

4.关于“社会救助政策执行不到位；基础工作不细致；临时救助把关不严。”的问题。

一是完善救助资金动态管理与核查机制。细化尊老金发放流程，实行户籍信息联动核验；临时救助定期审核，重点核查超标准救助是否经社区“两委”集体决议；专项救助动态管理，确保信息更新及时，相关救助精准发放。

二是强化监督问责与常态化检查。落实双周期检查机制。及时对问题社区通报批评并限期整改。联合第三方抽查集中慰问的信息真实性，对虚报、漏报社区严肃问责。

三是规范政策培训与执行标准。定期召开救助工作例会，组织各社区学习政策文件，强化救助标准、流程等业务能力学习。

5.关于“整改主体责任没有完全扛牢，上轮巡察部分反馈问题整改不够彻底；整改责任压得不实；推动问题整改不彻底；整改长效落实还有欠缺。”的问题。

一是持续强化重点领域整改，建立长效监督机制。建立重点问题跟踪机制，压实主体责任，强化整改持续性。规范资料管理与交接，确保整改连续性。

二是查漏补缺，举一反三，长效固化整改成效。定期开展整改工作“回头看”，梳理未完成项目清单，针对上轮反馈指出的物业管理责任主体范围不清晰、党内组织生活不规范等方面问题，动态跟踪推进，强化监督落实，成立巡察整改跟踪监督组，明确责任科室、实施步骤及整改时限，定期督查进度。

三、立足常态长效，深化巩固整改成果

经过前期的集中整改，针对区委第四巡察组反馈问题，街道相关责任科室、属地社区均能对号入座，立行立改，逐条逐项进行整改销号，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效只是阶段性的，较巡察组提出的要求还有一定的距离。下一步，街道党工委将在前一阶段整改工作基础上持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使街道相关工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成效，坚持劲头不松、力度不减、标准不降。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展、转化整改成果，以钉钉子精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期全面彻底整改到位，以整改实际成效推动街道各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:025-52468947；邮政信箱：南京市雨花台区丁树路9号柒采创智中心4楼，邮编210012；电子信箱：350102425@qq.com。

中共雨花台区委赛虹桥街道工委

2025年4月25日