中共雨花台区委老干部局关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年11月7日至2024年1月2日，区委第四巡察组对区委老干部局进行了巡察。3月15日，区委第四巡察组向区委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、巡察整改组织领导情况

区委老干部局高度重视区委巡察反馈意见整改工作，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改全过程，坚决担负起巡察整改的主体责任，扎扎实实抓好巡察反馈意见的整改落实工作。

（一）提高政治站位，强化思想认识

巡察反馈后，区委老干部局及时召开局务会专题研究，认真学习贯彻落实中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神和传达中央、省、市、区委关于巡视、巡察工作的新部署新要求，统一思想认识，研究落实巡察反馈意见，对整改工作进行全面部署。全局党员干部认真贯彻区委巡察整改要求，切实把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。对照反馈意见和问题清单，按照问题清、责任明、措施实的要求，坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。注重解决老干部工作发展中存在的问题，确保问题整改制度化、长效化，坚决把“后半篇文章”做深做实。

（二）加强分类实施，压实整改责任

区委老干部局高度重视巡察反馈意见，迅速成立由局长任组长的巡察整改工作领导小组，按照全面从严治党的要求，坚持问题导向，立足反馈意见，全面梳理归类、查找问题原因、举一反三，统一领导和统筹推进巡察整改工作。局长认真履行整改工作“第一责任人”职责，亲自领办重点问题、亲自部署重要工作，多次召开专题会议，谋划研究整改事项。4月16日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照13个问题，进一步检视自身存在的问题，着力从思想根源上深刻剖析问题产生的原因，针对检视出来的问题，局领导班子深入开展了批评与自我批评，检查从具体人具体事抓起，深挖问题背后的责任问题、思想问题、认识问题，真正做到问题核查不清楚不放过，整改不到位不放过。结合职责定位，研究制定《区委第六轮巡察老干部局反馈意见整改工作方案》，明确巡察整改“三清单”（问题清单、任务清单、责任清单），切实把第一责任人责任和分管领导“一岗双责”明晰到人到具体事，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

（三）坚持标本兼治，巩固深化巡察整改成果

区委老干部局坚持把巡察整改作为促进老干部工作的切入点和落脚点，作为补短板、强弱项、抓落实的有效途径，加强巡察整改工作的领导、督促和检查，坚持实事求是，做到即知即改、立行立改；对于暂时解决不了的问题，密切联系工作实际，紧盯标准要求，扎实有序推进。建立巡察整改工作挂账销号制度，持续跟踪督办、定期梳理进展，动态分析成效，并将巡察整改与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，与党纪学习教育结合起来，与推进老干部工作高质量发展结合起来，与提高全区离退休干部幸福感、获得感和满意度结合起来，不断推动老干部工作高质量发展迈上新的台阶。集中整改期间，区委老干部局先后召开整改工作领导小组会议3次、整改推进会议6次，确保按时高效完成整改任务。

二、整改进展情况及成效

1.关于“学用结合的实效性不够紧密”问题的整改。

一是健全学习制度。根据区委宣传部下发的《2024年全区党（工）委、党组理论学习中心组专题学习计划》要求，制定《雨花台区委老干部局领导班子理论学习中心组专题学习计划》，进一步推进中心组学习制度化、规范化。注重学习的针对性，每次精学1—2个内容，加强交流和研讨，注重用党的创新理论推动老干部工作。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，建立完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育长效机制，确保党员干部学习教育常态化、制度化。

二是注重学以致用。认真学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示批示精神 ，集中组织学习2024年全国、全省、全市老干部工作会议内容，深学细悟领会精神实质，制定《2024年全区老干部工作要点》，切实把学习成效转化为务实的思想举措和科学的工作方法，用心用情、精准服务、守正创新，不断推动全区老干部工作高质量发展。截至目前，领导班子理论学习中心组已集中学习9次，研讨交流5次；党员集中学习18次，上专题党课3次。

2.关于“围绕中心主动融入意识有不足”问题的整改。

一是注重创新转变。结合端午、暑期走访慰问深入离退休干部中，了解具体需求。根据需要，通过不同方式及时发布文化养老资源，充分利用区老年大学等阵地，已开展文化养老讲座3场，送文化进社区活动11场次。制定实施“头雁集群”培优升级行动，5月30日，举办全区离退休干部党支部书记培训班，加强支部书记后备队伍建设，做好对20家离退休干部党支部按期换届工作督促提醒。加强党建工作“三支队伍”建设，6月14日，组织我区离退休干部党支部代表参加全市离退休干部党建工作“三支队伍”示范培训班。完善离退休干部党支部书记、联络员和党务干部建设的工作举措。依据市局文件要求，制定我区党支部联络员履职清单。

二是主动融入中心工作。加强组织建设，将离退休干部党建工作纳入全区党建工作总体规划，做到同部署、同推进、同考核。围绕“打造新滨江、建设数字城”具体实践和雨花民生实事，组织老同志开展交流研讨，为破解发展难题、保障改善民生建言献策和发挥作用。下发《关于转发〈关于在全市老干部老党员中组织开展志愿服务“五项行动”的通知〉》的通知，开展五进五行活动，组织“雨花银龄”进绿洲社区、丁墙社区、安德门社区等开展送文化、送法、送安全等活动10余场次；组织老同志开展“赞辉煌成就、聚银发力量”专题调研，收集意见建议60多条；截至目前，全区1300多名老同志进社区、进园区、进景区开展惠民服务、助企发展、文明引导等“五进五行”志愿服务活动100多次，惠及群众3000余人。

三是加强宣传引导。进一步加强我区《关于规范干部荣誉退休工作的意见》的宣传和落实，指导相关单位分层分级办好干部荣誉退休仪式，落实组织关心关爱，鼓励退休干部到所居住社区参与各项活动。根据市委老干部局《关于推进“银发生辉·银宁行动”的若干措施》（宁委老干〔2023〕33号）精神，及时下发《关于建立健全“雨花银龄”人才库的通知》，按照自觉自愿、量力而行的原则，引导老同志积极参加。加大对先进事迹的宣传力度，用典型的力量激发老干部为党的事业增添正能量。

3.关于“离退休干部党建工作不够扎实”问题的整改。

一是主动融合发展。主动对接组织部、宣传部等单位，加强沟通联系，在全区组织工作会议上，将离退休干部党建纳入全区党建考核内容，明确责任，形成离退休干部党工委与其他工委之间横向互动、纵向联动的格局。调研全区28家单位，推动离退休干部党建同全区党建工作融合发展。

二是做好示范创建活动。全面落实党中央、省委、市委关于加强新时代离退休干部党的建设工作的有关文件精神，紧紧围绕组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好的“六好”标准，深入开展离退休干部党支部示范创建活动。采取以老带新、优势互补的方式，深化“共学共建共为”活动，促进支部建设整体提升。

三是抓好党建工作制度落实。完善离退休干部党建工作考核办法。结合实际抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和“固定活动日”等制度落实。根据党纪学习要求，下发离退休支部书记纪律党课《工作提示》，确保学习教育全覆盖、不漏学、无死角，扎实推动党纪学习教育走深走实。8月27日，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神区委宣讲团离退休干部专场宣讲会，为广大离退休干部深入理解、准确把握党的二十届三中全会精神提供指导。开展“共绘新蓝图，银发谱新篇”主题党日活动58场，参与人数1438人。

4.关于“离退休干部党工委作用发挥还不充分”问题的整改。

一是加强指导。认真做好《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》（宁委办发〔2022〕44号）的贯彻落实，严格按照市委老干部局《关于实施“六好”离退休干部示范党支部建设三年行动计划的通知》要求，做好示范党支部创建工作，5月30日邀请市局领导在全区离退休干部党支部书记培训班开展主题为《强化政治引领推进新时代离退休干部工作走深走实》授课。通过调研、召开座谈会准确了解《实施意见》贯彻落实情况，研究制定针对性推进措施，加强过程指导、阶段跟踪问效，推动各单位把服务离退休干部与加强离退休干部党建工作有机结合、有效融合，因地制宜抓好党建工作的具体组织落实，确保各项要求落地见效。

二是示范带动。总结省市示范党支部先进经验，通过开展“六好”示范党支部创建活动，为支部建设树标杆，以点带面，整体提高，持续提升全区离退休干部党支部标准化规范化建设水平，开展“学示范、学‘六好’”互学互建活动，提升“共学共进共为”活动质量，目前，已结对共建12家。深入支部一对一指导创建工作，根据实际情况进行分类管理，采取以老带新、优势互补的方式，对基础较好的着力达标创优，对基础一般的抓好提质增效，对基础较差的对标整治整改，着力形成梯队结构，加强动态管理，不断提高全区离退休干部党组织建设总体水平，力争今年达标12家。

三是注重培养。举办全区离退休干部党支部书记培训班，2名离退休干部党支部书记作经验交流；推荐1家省级示范党支部参加市局组织“三支队伍”经验介绍。重视离退休干部党务工作者队伍建设和人才培养；选好用好综合素质强、党务能力强、乐于奉献的年轻干部担任党建联络员或委员，配齐配强工作力量。

5.关于“引导推动力度还不足”问题的整改。

一是注重宣传激励。加强宣传，引导各单位充分认识做好老干部工作的重要意义，自觉把老干部工作置于全局工作中来研究谋划，推动全区离退休干部工作高质量发展。建立供需对接机制，制定志愿服务项目菜单，发布志愿服务信息。建立人才协作机制，加强与涉老组织协调联动，吸纳退休专家，联合开展活动。强化激励机制，做好全国、全省离退休干部先进集体和先进个人评选推荐工作，及时宣传先进事迹。7月份，推荐区检察院退休干部党支部参加全国离退休干部先进集体评比活动。

二是扩充人才队伍。下发《关于建立健全完善“雨花银龄”人才库的通知》，在原有的区级“五室四团两队一站”基础上，统计梳理全区银发人才，对“雨花银龄”志愿者信息库（银发智库）更新补充、提档升级；动员有条件的单位组建老党员先锋队、银发志愿服务队。结合市局“老干部老党员志愿服务互助时间平台”试点工作，落实互助养老服务模式，将志愿服务时长赋予个人时间平台。让老同志的志愿服务做有平台、行有保障。截至目前全区共有各类银龄志愿队伍34支，人员1223人。

6.关于“老干部发挥作用领域还不宽”问题的整改。

一是围绕“五进五助力”要求，常态化组织区“紫金银辉”工作站老干部开展“五进五行”志愿服务，为“全面创新、全域高新”雨花高质量发展增辉助力。优化“五进五行”活动内容，协调更多单位和人员参与活动，通过富有成效的活动，动员吸引更多的老同志参与进来。8月21日，联合区关工委举办“为中华之崛起而读书——读中国历史 讲中国故事”老少同台展演活动，充分发挥老干部、老党员在理想信念教育和中华优秀传统文化传承等方面独特优势，引导青少年进一步坚定历史自信、文化自信。

二是开展助企发展行。围绕“两全两新”新雨花建设以及企业发展需要，进一步完善服务内容，制定工作举措，协调省市银发专家，深入软件谷、街道（园区）等企业中，为他们提供发展改革、行政审批、知识产权保护、财政、工商、税务、环保等方面，开展菜单式服务，帮助企业破解难题，助力企业创新发展。

7.关于“统筹谋划能力还不强”问题的整改。

一是完善帮扶机制。加大对空巢、独居和居住养老院老同志走访力度，健全完善特殊困难老干部帮扶机制，通过“一对一”结对、定期上门慰问、每月电话联系等方式跟踪了解其身体状况，帮助解决问题困难，给予精神慰藉，共计78人次。

二是严格落实“六必访”制度。要求涉老部门在重大节日、重要生日、重病住院等六种情况下，开展常态化、制度化走访慰问，为广大离休干部提供更精准、更贴心的服务，共计220人次。

三是建好“养老顾问”服务站。为离退休干部提供养老政策咨询、服务建议清单、办事指南、活动推介等服务。截至目前，通过电话咨询共计25件，办结率100%。满意度100%。

8.关于“精准服务有盲区”问题的整改。

一是完善精准服务机制。精准掌握离休干部的基本信息、困难和需求，建立完善“一人一策”精细化服务档案。根据老干部差异性需求，增加老干部急需的养老保健、医疗常识等讲座，在离退休干部微信群定期推送健康保健知识、膳食注意事项等内容，增加老干部自我养生保健、防护意识。

二是精准做好服务保障。常态化与离休干部原单位、卫健委、人社局、养老机构保持沟通，掌握离休干部生活状况、精神物质需求等相关信息，尤其涉及政策待遇调整的时候，加强与政策执行部门沟通，确定离休干部待遇及时调整到位。截至目前，共解决问题25件。

三是加强考核指导。依托“南京市养老服务综合信息平台”，运用信息化手段，做好离休干部“居家养老”服务，梳理细化服务项目，创新拓展服务内容，适时进行监督、考核指导，提高服务保障能力。7月上旬，我局对我区离休干部服务管理单位的“六必访”服务工单、家庭医生服务工单、离休干部居家养老服务项目工单进行综合评估验收。

9.关于“‘两个责任’落实需进一步加强”问题的整改。

一是明确责任分工。进一步明确领导班子在党风廉政建设中的主体责任，确保责任到人。二是完善制度建设。建立健全党风廉政建设的相关制度，完善《区委老干部局“三重一大”议事规则》，形成规范操作的长效机制，确保各项规定和制度得到有效执行。三是形成合力。全力支持派驻组的工作，积极主动加强联系，派驻纪检监察组全程列席老干部局“三重一大”事项决策，严格落实事前报备、事中监督、事后督查等工作制度。营造良好氛围形成抓党风廉政建设的强大合力。

10.关于“廉政教育不够深入”问题的整改。

一是加强法治学习。组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，按照《区委老干部局党纪学习教育方案》组织党纪学习教育，进一步增强责任意识、忧患意识、担当意识；将党风廉政建设任务层层分解责任落实到人，落实谁主管、谁负责、一级抓一级，层层压实工作责任，做到坚持管党治党工作与分管业务工作两手抓、两手硬。

二是开展警示教育。组织参观廉政教育基地、观看反腐倡廉影视作品等教育形式，提高教育的吸引力和实效性，增强公职人员的警钟长鸣意识。强化鼓励自我教育，引导公职人员主动学习廉政法规，自我约束，自我提升。组织全体党员参观雨花台区公职人员廉政教育警示馆。

三是找准廉政风险点。结合本单位和岗位实际找准廉政风险点，制定《2024年度廉政风险点排查及防范措施表》，每季度采取廉政谈话、有效识别工作中潜在的廉洁风险，把监督机制贯穿于具体工作中，将廉政教育纳入日常管理和年度工作计划，形成常态化、制度化的教育机制。截至目前主要领导开展党风廉政集体谈话2次。

11.关于“财务报销手续不够规范”问题的整改。

一是完善规章制度。积极学习上级文件精神，主动参加上级主管部门组织的财务培训，修订和完善区委老干部局《财务管理制度》，明确财务管理办法、规范报销操作流程，组织本局人员开展财务制度的学习，确保清晰了解标准程序，增强操作能力和财务意识。

二是严格审核把关。加强对报销凭证的审核，确保所有报销单据真实、合法、完整；严格按照采购程序，加强对报废物品的管理，制定《固定资产管理办法》，确保采购、报废符合标准；定期组织财务自查，对固定资产进行清查盘点，发现问题及时整改。

12.关于“亮点工作总结提炼还不够”问题的整改。

一是加大宣传力度。引导更多老同志关注“离退休干部工作”“江苏老干部”“南京老干部”微信公众号，积极主动向报刊媒体投稿，宣传我区在离退休干部党的建设、待遇落实、作用发挥等方面的特色亮点工作。目前，在省市等报刊媒体共发表稿件20篇。

二是推动老干部党支部均衡发展。按照《南京市“六好”离退休干部示范党支部创建标准评分细则》要求，全力推进老干部党支部规范化、标准化建设。深化“共学共建共为”活动，采取以老带新、优势互补的方式，促进支部建设整体提升。

三是加强品牌建设。在既有的“花神常青”“红船领航”“雨检晚霞”“天平护苗”“雨税夕阳红”等先进支部典型的示范引领推动下，坚持分类指导、精准施策，持续打造培育具有雨花特色的离退休干部党建品牌。6月14日，区税务局“雨税夕阳红”党支部在市局组织的全市党支部书记培训班上交流发言。截至目前，全区省级示范支部3家，市级示范支部6家。

13.落实意识形态工作责任有缺位。

一是明确责任要求。压实意识形态工作责任，局主要领导是第一责任人，站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；分管领导是直接责任人，协助抓好统筹协调指导工作，研究制定落实意识形态工作责任制的具体措施，抓好组织实施；班子其他成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内意识形态工作负领导责任，确保意识形态工作有专人负责，形成层层传导压力和责任的机制。完善意识形态年度工作计划，制定《2024年区委老干部局意识形态工作任务清单》明确领导班子、领导干部和有关科室的意识形态工作职责和任务；做到意识形态工作年初有计划，季度有研判，年度有总结。

二是严格落实规定。加强宣传教育，引导老同志严格遵守五个“不得”纪律规矩。定期分析意识形态领域的动态动向，正确判断意识形态领域形势，不断研究新情况、解决新问题，解决好工作中存在的实际问题。严格按照意识形态制度要求，确保在述责述廉等必述的内容不遗漏。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，压实整改责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固和拓展主题教育成果，推动学习贯彻新思想往深里走、往心里走。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入学习贯彻二十届三中全会精神，严格落实党要管党、全面从严治党各项要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。进一步压实对巡察反馈问题整改的组织领导工作，按照目标任务，对照整改措施，善始善终抓好巡察反馈问题整改落实，确保高质量完成巡察整改任务。

（二）持续推进整改，促进工作提升。区委老干部局将按照反馈问题整改清单，严格时序进度，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以落实《意见》为根本抓手，进一步推动老干部工作各项要求落实落细；以“六好”示范党支部创建活动为抓手，进一步推动离退休干部党建工作高质高效；以“一人一策”抓手，进一步推动离退休干部服务管理工作精准精细；以“素质提升”工程为抓手，进一步锤炼老干部工作者务实高效工作作风；定期动态分析整改成效，严格抓好落实，定期召开巡察整改推进会，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

（三）建立长效机制，加强成果运用。把巡察整改成果运用与落实党中央和省市区委各项措施部署结合起来，与主题教育长效机制结合起来，与党纪教育活动结合起来，与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，把巡察整改作为改进和推动老干部工作的重要契机，融入各项工作的优化提升中，真正把巡察整改成果转化为助推我区老干部工作高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-52427269；邮政信箱：南京市雨花台区竹影路5号1号楼1205室，邮政编码：210012；电子邮箱yhtqwlgbj001@163.com。

中共南京市雨花台区委老干部局

2024年11月26日