中共南京市雨花台区档案馆党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年11月8日至2023年1月6日，区委第三巡察组对区档案馆党组进行了巡察。3月17日，区委第三巡察组向区档案馆党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织落实情况

巡察反馈会后，区档案馆党组对照巡察反馈的3大类10个方面16条问题，研究制定了44条整改措施。截至目前，16条问题已整改到位，制定完善了4项规章制度，问责追责0人次，挽回经济损失0.11万元。

（一）统一思想认识。馆党组把做好整改落实工作作为当前和今后一项重要的政治任务来抓，高度重视区委第三巡察组的反馈意见，在巡察反馈会后，立即组织召开了巡察整改落实工作专题会议，传达了《关于做好巡察整改落实工作的通知》要求和区委第三巡察组《关于巡察区档案馆党组的反馈意见》，进一步提高政治站位，牢牢把握巡察整改正确方向。

（二）加强组织领导。成立了由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，负责落实领导小组的决策要求，统筹协调、检查督办、推进落实各项整改工作。对照巡察反馈意见和问题清单，按照问题清、责任明、措施实的要求，逐条对照分析，找准问题症结，研究制定出台了《中共南京市雨花台区档案馆党组关于巡察反馈意见整改工作方案》，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改工作时间表、责任人和工作目标，确保巡察反馈问题整改到位。

（三）压实工作责任。及时组织召开巡察整改专题民主生活会，按照谁主管，谁负责的原则，班子成员主动认领整改任务，坚决以巡察整改推动工作。党组书记带头示范、靠前调度、主动聚焦整改重点、难点和关键点，做到整改工作提前谋划、整改任务主动部署、整改会议亲自召开、整改问题认真研究，推动巡察问题真改实改。班子成员切实履行分管领域整改责任，分别调度了分管领域整改工作，抓好了分管具体问题整改落实，务实求效。

（四）督促推进整改。定期组织召开巡察整改工作专题会议，听取整改落实情况汇报，协调解决整改工作中遇到的问题，扎实推进各项整改任务按期完成，落实到位，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力。反馈会后，先后组织召开了5次专题会议，研究和部署巡察反馈意见整改有关工作，做到边查边改、即知即改、立行立改。在抓好整改、解决问题的同时，还完善了长效管理机制，出台了《区档案馆儿童医疗费管理规定（试行）》《区档案馆慰问制度（试行）》《雨花台区档案馆编外人员管理办法（试行）》《区档案馆收支业务管理制度（修订稿）》等相关规章制度。

二、反馈意见整改落实进展情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，16个问题已全部完成整改。

1.关于“学用结合质量不高”问题的整改。一是通过加强党组理论中心组学习，提高领导干部的学用结合质量。年初，结合本部门实际，研究制定了中心组学习计划。围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义等专题，坚持每月组织开展一次集体学习，读原著、学原文、悟原理，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。同时，积极开展研究式、讨论式、体验式学习，围绕党的二十大、习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神等，组织开展了5次集体交流研讨，联系实际，深入思考，研讨内容有深度、有见地。二是通过加强支部学习，提高广大党员干部的学用结合质量。将学习党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，以及习近平总书记关于档案史志工作的重要指示列入支部学习计划，在提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫。党员干部每日积极参与“学习强国”学习，坚持参加“来学习吧”等各项答题活动，不断强化理论学习与实践相结合。

2.关于“领导班子融通不够、合力不足”问题的整改。全面加强领导班子的沟通联系和工作对接，加强工作组织筹划，定期召开领导办公会，遇到需要研究的问题及时召开“通气会议”，共同探讨问题、协同推进史志编纂相关工作。

3.关于“压力传导氛围不浓，责任落实力度不够”问题的整改。 一是加强对年轻干部的培养，组织年轻干部参加档案史志业务培训，鼓励年轻干部发表论文，选派三名年轻干部分别参加“第二批90后年轻干部驻点社区挂职锻炼”活动和省委巡视台账资料组、区委主题教育办公室联络组的有关工作，全面增强年轻干部的工作能力。二是压实“一岗双责”责任，增进领导对科室工作的督促跟进，定期关注推进落实进度并提出指导意见，通过月度工作例会和专题会议总结工作、推进工作，形成压力传导氛围。

4.关于“儿医报销规范”问题的整改。一是加强对医疗费用报销有关政策的学习。二是重新计算，将应该由个人自理的部分进行清退，退入国库。三是根据区财政局2012年4月26日下发的《关于儿童医疗费用报销的规定》和南京市医疗保障局2019年11月29日下发的《关于进一步规范异地就医参保人员相关待遇标准的通知》（宁医函〔2019〕45号)精神，结合区委巡察组提出的意见，研究制定出台本单位《关于儿童医疗费用报销的规定（试行）》。

5.关于“工会慰问超标准”问题的整改。一是根据江苏省总工会印发的《〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》（苏工发〔2018〕13号），从关爱单位在职和退休职工的角度出发，结合本单位实际，研究制定并出台《区档案馆慰问制度（试行）》。二是加强工会经费支出有关规定的学习。组织学习江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则。

6.关于“推进‘收管用’体系建设质量不够高”问题的整改。一是组织召开档案接收工作会议，开展档案进馆前指导工作。二是做好机关有关部门档案和疫情防控、党史学习教育等重大活动、重要事件档案以及婚姻等民生档案的接收进馆工作。2023年以来，新增馆藏文书档案、照片档案、实物档案共计21656卷（件）。

7.关于“信息化建设推进力度不大”问题的整改。一是按照“存量数字化”要求，根据利用工作需要，从群众利用需求大的档案入手，优先对婚姻档案、建房档案等民生档案进行数字化，提高档案的查准率和查全率。目前共完成数字化约100万页，档案数字化率提高到了95%。二是完成了新公务员的招录工作，对口档案信息化工作。三是开展馆际协作，利用全国档案查询利用服务平台、长三角民生档案共享平台和南京市民生档案共享平台，做到服务群众“零距离”。   

8.关于“出版物发行招投标不规范”问题的整改。一是召开巡察整改落实工作专题会议，传达区委第三巡察组《关于巡察区档案馆党组的反馈意见》，在馆党组会上进一步强调询价规范要求。二是组织学习《政府采购非招标采购方式管理办法》（2013年版），严格执行政府采购流程。三是完善《雨花台年鉴》、《中共南京市雨花台区历史简明读本》询价材料中询价小组成员的签字，规范招投标程序。

9.关于“落实意识形态、安全保密工作责任制主动性不足”问题的整改。一是将意识形态教育列入党组中心组学习计划，每半年召开一次意识形态专题研究会，同时将意识形态工作作为领导班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容。二是细致落实保密宣传教育。将保密教育列入支部学习计划，组织干部职工参加全民国家安全教育日密码保密宣传活动，利用领导办公会和月度工作例会进行保密宣传教育，通过组织参加保密教育线上培训和观看案例教育视频普及保密知识，加强保密教育。三是档案库房实行单位内部专人专管，严格执行双人出入库制度。将档案馆库日常安全巡查与节假日重点检查相结合，重点做好清明、五一、端午等假期，以及高温、汛期期间档案安全全面检查，发现问题立即整改。开展馆藏档案数据备份工作，并送市档案馆统一进行异地备份。    

10.关于“推进作风建设走深走实不够”问题的整改。一是加强科室间的业务交流和对接，按照科室职能规范档案业务的咨询解答工作。二是修订完善了《档案接收进馆工作指导手册》，并发放至各进馆单位。

11.关于“未按规定开具发票”问题的整改。一是严格执行票据管理细则，严把财务支出票据审核关。要求财务人员在日常的报销过程中，要进一步地加强对凭证的合法性、真实性、完整性、规范性、准确性、时效性的严格审核把关。二是组织干部职工学习收支管理内控制度，加强干部职工对收支管理有关规定的熟悉与掌握，进一步强化单位的内部控制。

12.关于“大额网上购物无付款凭证及打款给个人”问题的整改。一是完善工会福利发放清单，建立相关台账。将未装订的2022年、2023年凭证中工会福利发放清单按规范要求替换成发放签字单。2018－2021年凭证已装订归档，工会福利发放签字单单独装订做台账留存。二是根据财政有关报销规定，结合区委巡察组提出的意见，修订完善《区档案馆收支业务管理制度》，进一步加强单位的内部控制。三是梳理2023年原始票据，将网上购物发票无付款凭证的进行补充完善。

13.关于“为民服务水平有待进一步提高”问题的整改。一是深入社区开展调查研究，了解社区相关需求，以文化助力古遗井社区建设，通过采访街道、社区相关干部，文史专家和社区原住民等十数名代表性人物，形成口述实录，并制作完成口述视频《聚民生福祉——古遗井社区口述》，留影存档、记录社区发展和市井乡情变化。二是完成了2021年疫情档案、党史学习教育档案进馆工作，优化了档案结构和种类，丰富了档案资源。三是6月14日，组织全区各单位分管领导及档案员约120人，在区委党校开展了全区档案法规与业务知识培训，提高档案业务能力和技术水平。四是结合“6·9”国际档案日，组织街道、社区开展“6·9”国际档案日的宣传活动，发放档案馆服务指南宣传册、家庭档案知多少彩页、挂图等宣传品，更好的服务群众和基层单位。

14.关于“支部组织功能发挥不足”问题的整改。一是严格对照市委组织部制订下发的《党支部标准化规范化建设指导手册》和《2023年党支部计划》，对支部“三会一课”制度进行了完善，确保每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、上一次党课。同时对支部会议记录做出了严格要求，规范记录、定期检查，2023年的支部记录，比以往已有明显的进步。二是严格规范组织生活会，增强党员认真过组织生活会的意识，会前充分准备，会上勇于开展批评与自我批评，提高组织生活会质量。规范会议记录，详细记录党员批评和自我批评、原因分析和整改措施等内容。

15.于“党员干部教育管理不严”问题的整改。一是加强对领导班子、党员干部的思想动员，组织集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导大家转变思想观念，提高谈心谈话的主动性和积极性。二是丰富固定学习日和理论宣讲课堂等载体，依托“学习强国”和“党员大学习”等平台，拓展线上线下学习教育模式。加强学习过程中的交流讨论，围绕自身所见所闻所感，加深学习领会，使政治学习入脑入心。三是组织参观“中国共产党人的家风”档案展和雨花台区烈士纪念馆，通过实地走访学习与红色教育相融合，回顾党的历史，缅怀革命先烈，学习红色文化，接受教育洗礼。

16.关于“干部专业化水平及精细化治理能力不高”问题的整改。一是加强干部专业化水平，通过组织参加专业化培训、业务交流会等方式提升干部对业务相关专业知识的了解，鼓励干部主动通过查阅专业书籍、网络培训等方式学习相关知识，增强工作能力。二是招录一名网络工程专业公务员，专业对口档案信息化工作，降低档案信息化创建及维护工作对第三方公司的依赖性。

三、下一步工作打算

（一）强化党的领导，压实主体责任。以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实中央和省市区委关于全面从严治党的决策部署，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效推进档案史志事业高质量发展。

（二）聚焦问题导向，坚持常抓不懈。坚持思想不松、督促检查不断，对已完成整改的事项，认真开展“回头看”和不定期地抽查，防止“回潮”和“反弹”，持续巩固整改完成成效。以巡察问题为线索，深入排查，举一反三、对涉及发现的相关类似问题，坚决反思纠正，做到不留空白、不留死角、不留隐患。

（三）落实长效机制，深化成果运用。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地巩固好、坚持好整改成果，把巡察整改落实作为推动档案史志事业科学发展的强大动力，履行好“为党管档、为国守史、为民服务”职责，为全区“全面创新、全域高新”、“打造新滨江、建设数字城”贡献档案志史力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（025）52883075；电子邮箱：804128514@qq.com。

中共南京市雨花台区档案馆党组      

2023年11月20日