中共南京市雨花台区城市管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月8日至4月27日，区委第二巡察组对区城管局党委开展了巡察。6月18日，巡察组向区城管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，压紧压实主体责任

巡察整改工作开展以来，区城管局党委坚持把整改工作作为履行主体责任、落实党要管党、强化党建工作的重要抓手，围绕反馈意见，坚持问题导向，确保全面、精准、彻底整改。

（一）提高政治站位，强化整改组织领导。巡察组指出的问题和不足、提出的意见和建议，切中要害、指向精准，针对性和指导性非常强。在收到巡察组巡察情况反馈后，区城管局党委高度重视，立即召开党委（扩大）会议，专题研究部署整改工作，明确了“提高站位、一岗双责、强化落实、务求实效、健全机制”的工作原则。区城管局党委制定下发了《关于成立区城管局巡察整改工作领导小组的通知》，成立了巡察整改领导小组，由局党委书记邵军芳同志担任组长，作为第一责任人全面统筹本次整改工作；其他班子成员任组员，全程指导和监督各自分管科室及直属单位的整改工作。领导小组下设办公室，各科室及直属单位负责人为办公室成员，以更加严密的组织领导来推动问题整改从严从紧。

（二）强化效果导向，确保整改落地见效。为高标准、高质量推进问题整改工作，区城管局党委制定下发了《关于落实区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》（雨城委﹝2022﹞15号）和整改事项清单。领导小组将巡察反馈的11个方面、26个问题逐一分解、挂图作战、对账销号，并制定了《雨花台区城管局巡察反馈问题整改工作责任分工表》，明确了责任领导、责任科室（直属单位）、整改措施和整改时限。领导班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任；各科室、单位负责同志全面负责本单位（部门）的整改落实工作，把思想认识统一到巡察整改精神上来，统一到区城管局党委的决策部署上来，确保压力传递到位、整改全面彻底。

（三）注重总结经验，建立健全长效机制。区城管局党委书记先后3次召开整改工作专题会，对难点事项进行重点督办。领导小组对整改情况进行全程跟踪，坚持把整改工作与党史学习教育、城市管理中心工作紧密联系，以实现相互对照、相互促进的良性循环。截至目前，11个方面、26个问题已全部完成整改，并在整改过程中，坚持举一反三、标本兼治，制定完善了各类规章制度12项，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，切实把巡察成果转化为推动城市管理高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向，动真碰硬扎实整改

针对巡察反馈意见指出的问题，区城管局党委坚持刀刃向内、自我革命，直面问题立行立改、即知即改、真改实改，坚持从严从实的整改标准、动真碰硬的斗争精神、实事求是的工作作风，咬定青山不放松，不达目的不罢休。截至目前，巡察反馈的11个方面、26个问题已全部整改完毕。具体整改情况如下：

（一）关于“学习不够扎实”问题整改情况

1. 进一步发挥局党委中心组示范和表率作用。区城管局以党委理论学习中心组学习为抓手，切实发挥“风向标”和“排头兵”作用，以优良学风和学习成效带动全局系统理论学习走深走实。先后组织开展习近平总书记系列重要讲话精神、雨花台区委十二届五次全会精神、安全生产等专题学习，实地参观梅园新村纪念馆、古雄家风家训馆等教育学习馆，进一步丰富中心组学习形式，提升学习成效。截至目前，已组织党委中心组学习23次，其中集体研讨学习18次，班子成员重点发言10人次。

2.进一步丰富各党（总）支部政治学习内容。依托周三“固定学习日”活动，深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，引导党员干部运用党的创新理论指导实践，破解城市管理难题，将学习成果转化为推动工作的能力。

3.进一步拓宽理论学习方式和路径。按照个人自学思考与集体学习研讨相结合、理论学习与专题调研相结合、常规学习与线上学习相结合的原则，围绕区委、区政府中心工作，结合本人实际，明确个人学习重点，做到学习有措施、有落实、有成效。

（二）关于“落实意识形态和保密工作制不够到位”问题整改情况

1. 强化意识形态，筑牢思想防线。一是强化组织领导。区城管局党委高度重视意识形态工作，及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神以及中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，不断压实领导班子意识形态工作的主体责任，已召开专题研究意识形态工作会议2次和意识形态领域分析研判会议2次，以文件的形式在一定范围内通报了全局意识形态领域形势。二是健全风险研判制度。区城管局党委坚持底线思维、极限思维，着力防范化解重大风险，完善风险防控机制，建立健全决策风险评估机制，制定《雨花台区城管局指导、监督、检查各党（总）支部落实意识形态工作责任制方案》，通过调阅材料、听取汇报、谈心谈话、实地检查等方式，全面查找问题、全力整改不足，形成“书记督、督书记”监督方式，持续传导压力，倒逼责任落实。三是加强阵地管理。信息发布严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实“三审三校”制度，已在中央、省、市主流媒体刊发报道560余篇，其中中宣部“学习强国”平台10篇，雨花台区“金陵微雨花”微信公众号2篇，并在“南京市雨花台区城市管理局”微信公众号推送原创文章80余篇，及时、高效地传递了执法保障、服务民生的好声音、正能量。

2. 严守保密纪律，提升保密素养。一是落实保密工作责任制。专门召开保密工作会议，研究部署保密工作。按照保密工作要求，及时调整保密工作领导小组成员，明确工作责任。局办公室牵头开展电子设备、互联网等重要环节“弱口令”专项排查，发现并整改问题26处。二是开展保密专题教育。5月25日，区城管局党委书记结合当前保密工作形势，为局系统中层以上干部进行保密知识专题授课，详细讲解了保密工作基本知识和保密技能常识，并进行失泄密警示教育。组织涉密人员参加“保密观”APP线上学习活动，参学率达到100%。印发保密宣传手册70本，进一步提升局系统工作人员保密意识。三是组织签订《保密承诺书》。按照保密工作要求，25名涉密人员全部签订保密承诺书，并积极履行承诺，带头学习保密知识，掌握保密技能，真正做到懂保密、会保密、善保密。

（三）关于“贯彻落实上级有关重大决策部署要求上，有的不够具体，有的直接沿用”问题整改情况

1. 创新开展停车管理工作。吃透把准区委、区政府及市城管局的相关部署和要求，做实规定动作，创新自选动作，坚决杜绝发生直接套用上级文件现象。区停车设施管理中心根据市城管局要求，结合雨花台区共享单车管理现状及需求，制订了《雨花台区互联网租赁自行车分区运营管理细化方案》，切实加强和规范全区互联网租赁自行车秩序管理。同时，配套出台了《雨花台区分区运营共享单车秩序考核办法》，确保共享单车分区运营落实到位，实现我区共享单车分区运营常态化、长效化管理。自6月份起，我区正式实施互联网租赁自行车分区运营管理新模式，以美团单车为主体运营企业，对辖区内2.25万辆共享单车停放秩序进行管理，配备运维人员28人，货车13辆，日均整理单车6000余辆。

2.多元探索国企改革路径。根据《雨花台区区属国有企业改革方案》（雨委办发﹝2022﹞26号）有关要求，全力推动润雨公司各项改革举措落地见效。加大对润雨公司的业务指导和帮助，全力支持润雨公司深耕城市环境卫生综合管理和服务领域，不断增强主责主业的市场竞争力。积极借鉴先进环卫企业经营模式和管理经验，推动作业模式、机械设备的提档升级、更新优化。拓展垃圾分类治理、大件垃圾再生资源回收、物业及停车服务等业务，促进润雨公司业务更加多元化，全面提升润雨公司综合实力。

（四）关于“综合行政执法管理还不完善”问题整改情况

1. 强化“双重”管理。严格落实《关于进一步完善雨花台区城市管理派驻行政执法工作的实施办法》（雨委办发﹝2014﹞64号）相关要求，按照“统一调配、分级负责”原则，积极推进城市管理执法力量纳入街道统一监管指挥，实行以街道调配为主的“双重”管理体制。

2. 强化业绩考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，实行“月月晒、晒业绩”考核、案件办理考核等考评机制，每月根据考核得分评选出“先进中队”3个，“月度之星”20人。

3. 强化正向激励。对表现突出的执法队员，在学习培训、综合锻炼等方面予以优先考虑。根据相关政策，6月以来先后安排4名在疫情防控中主动参与封控小区、隔离酒店、交通卡口值守管理的执法队员参加全区职工疗养，不断调动执法队员积极性。同时，充分发挥好思想政治工作引领作用，结合“红旗”党支部评选、“学习强国”积分评比等选树活动，推动文明执法理念的高效落实。

（五）关于“违建联合监管推进滞后”问题整改情况

1. 建立健全组织领导。充分发挥区违法建设专项治理领导小组办公室牵头作用，加强对全区违法建设治理工作统筹协调力度。不断完善违建联合监管机制，加强对全区违法建设治理工作的指导、检查、考核、督办，全力推动违建治理工作水平提升。

2. 落实网格巡查制度。压实属地网格化巡查机制，推动新交付楼盘、老旧小区、待拆迁地块等常态化、精细化巡查，做到及时发现、制止、处置违法建设行为。指导、监督街道（园区）开展违建管控工作，做好违法建设信息登记汇总，按照违建治理各成员单位责任分工，制止和打击违法建设行为。

3. 加强违建处置力度。一是联合处置新增违建。督促属地街道建立和完善违建长效管控机制和网格责任体系，采取强有力措施，对新增在建违建“零容忍”，坚持发现一起、制止一起、快速处置一起，截至目前，全区今年累计拆除新增违建154处、4745平方米。二是全力攻坚存量违建。配合属地街道对辖区内的存量违建进行梳理，摸清底数，制定治理计划，实行分类处置：对存在重大安全隐患的违建，立即拆除；对“三供一业”未移交的企业自管小区违建，由属地街道会同企业实行综合治理，在城市改造中逐步消除；对上级督办、媒体曝光、群众来信等违建及时处置、及时反馈。截至目前，全区今年累计拆除存量违建857处、5.63万平方米，已提前超额完成全年目标任务。三是强化违建信用监管。根据信用领域突出问题专项治理工作要求，对违法建设以及与违法建设行为相关联的行为进行联防群治，对违法建设实行“一处违法、处处受限”的管控机制，并将违法建设信息纳入相关信息系统，告知相关部门和社会征信部门，并依法向社会公开，不断推进包容审慎执法和一般失信主体的信用修复工作，目前已修复425条。

（六）关于“渣土管理谋划推动不足”问题整改情况

1. 强化源头管控。依托区城市治理考核平台，压实源头监管属地责任，确保渣土运输车辆净车出场，严防抛洒滴漏、带泥上路等违规行为。推动住建、生态环境、公安交管、交通运输等多部门形成治理合力，开展“零点行动”专项整治，重点打击“无资质”车辆非法运输行为，累计查处各类违规行为70余起。

2. 强化“智慧”监管。推进“智慧渣土”系统三期项目建设，并依托已设置的15个现有监控点位，全方位监控渣土车无证、未按照规定时间、路线行驶等违规运输行为。6月份以来，记录过车（含空车）信息11万余条，抓拍获取300余条渣土车辆运输信息，审核涉嫌违法信息39起，充分借助信息化手段提升渣土运输监管效能。

3. 强化服务引导。针对辖区工地多、出土慢、倒土难等实际困难，积极与市级主管部门对接，协调市区内土方调拨处置，建立并运营“土方银行”项目。依托运翔码头、横江港码头、弘阳港区部分岸线泊位渣土航运驳载点及大胜关码头龙爪壹号泊位等4个渣土临时驳载点，实现土方转水运。7月份以来，累计转运渣土约59万吨，日均受纳570车渣土，有效提高渣土处置效率，营造良好营商环境。同时，配合市城管局做好区属26家渣土运输企业审验工作，强化渣土运输行业准入、退出管理和信用考核，引导企业主动接受社会和市民的监督。

（七）关于“综合指挥辅助决策不明显”问题整改情况

1. 坚持高标准编制规划。紧紧围绕市、区发展大局和区委、区政府中心工作，结合《南京市城市管理“十四五”规划》和2035年远景目标，完善环卫设施建设、市容景观品质提升等行业专项规划。环卫科牵头开展了环卫设施量普查工作，制定了《雨花台区2022年环卫工作要点》，对环境卫生规划和行业发展工作举措再具体、再细化，为上级科学决策提供强有力的支撑。市容科不断完善《雨花台区核心片区夜景灯光亮化提升实施方案》，将夜景灯光亮化与城建计划、出新项目同步进行，从而达到一体规划、一体设计、一体施工、一体提升的良好效果。

2. 发挥“数字城管”优势。充分发挥监督指挥中心综合调度、辅助决策作用，定期汇总、梳理、分析案卷，形成监测、研判、预警信息。实行“三个责任制”，全面压实案卷督办责任，优化数字案卷的流转、审核、回复流程，确保案件第一时间交办、第一时间处置。截至8月，区数字城管平台共处理数字城管案卷8.76万件，其中市查案卷2.65万件、区查案卷2.32万件、街级自查案卷3.78万件，总处置率和总按时处置率均为100%。通过分析各街道（园区）数字考评信息及案卷类型，指导相关街道（园区）以问题为导向，有重点、有层次地开展城市管理工作，有效发挥用数据支撑决策作用。

（八）关于“工单办理不足”问题整改情况

1. 加强业务培训。每月组织一次业务学习和交流，并对工单办理水平不高、月度考核成绩靠后的单位，进行上门点对点指导，不断提高城管系统工单办理整体水平和应急应变能力。目前，已组织业务培训1次，上门点对点指导3次。

2. 强化流程管控。在认真落实“街道吹哨、部门报到”“先解决问题再说”和“屡办不成”诉求事项提示机制的基础上，结合工作实际，采取线上线下相结合的办法，做到签收、核实、办理全过程跟踪，确保事项清、职责明，减少重复派发现象发生。今年以来，累计办结12319城管热线系统工单1618件，签收率、办结率均为100%，综合满意率为99.4%；办结12345政务热线系统工单660件，办结率100%，综合满意率96.7%。

3. 强化监督指导。结合城管执法改革过程中承担的执法权力事项清单，把好退单关；充分利用“12345”政务服务系统和“12319”城管热线系统，实时了解各承办单位工单办理进度，确保工单“件件有着落，件件有回音”；对照热线办理考核细则，加强各街道（园区）、局属各科室和单位工单办理的监督指导，确保履职到位。

（九）关于“‘停车难’破解乏力”问题整改情况

1. 深挖停车资源。积极会同相关部门、属地街道（园区），做到道路机动车泊位“应划尽划”，在现有4500余个泊位的基础上，计划今年再增加300个道路泊位。目前，开发区凤集大道、凤仪路、龙慧路等道路已向交管部门申请增设车位；古雄街道重新规划、优化了吾悦广场附近的部分道路泊位。

2.推进停车资源共享。继续深化机关事业单位、国企共享开放落地，利用“一个平台、一张网、一个APP”将停车资源向市民开放共享。目前，已新增14家机关事业单位错时共享院落、2家全天开放事业单位共享停车场、4家全天开放国企共享停车场。

3.“唤醒”闲置资源。重点走访停车矛盾突出的区域，推广“建管融”试点模式。赛虹桥街道小行医院片区开展“建管融”试点以来，新增了100余个停车泊位，有效缓解了该片区的停车问题，为破解城市“停车难”提供新思路。

（十）关于“垃圾分类推进不足”问题整改情况

1. 加强宣传引导。一是制定年度垃圾分类宣传考核工作方案。进一步普及垃圾分类知识，使群众知晓生活垃圾分类的重要意义，营造全民参与的浓厚氛围。今年以来，共举办垃圾分类志愿服务活动72场次，发放宣传彩页8万余张，召开生活垃圾分类工作新闻发布会9场。二是打造可持续可推广的垃圾分类特色品牌。创建雨花台区首个垃圾分类教育幼儿基地，创设“禾苗志愿服务队”“绿见服务队”“红殷宣讲队”3个垃圾分类志愿服务特色品牌。三是探索创新宣传方式，充分发挥“小手拉大手”作用。目前，已开展“垃圾分类进校园”活动15场次，举办垃圾分类暑期研学活动5场次，组织200多名中小学生完成“一份特殊的暑假作业”，举办雨花台区第二届垃圾分类家庭PK赛等。

2. 强化巡查督导。一方面持续性开展常态化巡查，强化小区垃圾分类监督管理，建立区、街两级检查专班，定时、定点深入小区查看分类投放及设备维护管理情况，发现问题及时督促处置。另一方面全面提升现场管理水平，邀请专家对300余名垃圾分类指导员开展业务培训，提高桶边指导员业务水平和职业素养，督促物业履行主体责任，将垃圾分类由应急管理向常态管理转变，实现“共建、共享、共治”治理格局。

3. 建立保障机制。按照《雨花台区进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》工作安排，一是深化考核机制。根据《2022年雨花台区垃圾分类重点工作任务》要求，制定区垃圾分类考核实施细则并建立月报、周报、日报制度，将各街道（园区）开展情况纳入考核并进行排名，每月对存在问题的物业小区、单位进行通报。二是优化日常管理机制。高标准开展年度“争优除差”工作，27个小区已全面完成省级达标小区创建，30个除差小区经市核查验收，已晋级为B级小区；坚持桶边指导员桶边指导制度不松劲，850名桶边指导员每天上岗履职，保证前端分类质量。三是强化执法检查力度。开展垃圾分类常态化执法检查，对各类违反《南京市生活垃圾管理条例》的行为和现象，坚持宣传引导与执法检查相结合。6月份以来，开展生活垃圾分类专项执法检查20余次，累计出动130余人次，检查了47个小区82座垃圾分类亭房，共查处各类生活垃圾分类违法行为229起，并对5家小区物业开具了《责令改正通知书》，对2家小区物业进行了处罚。

（十一）关于“工作作风还需要进一步改进”问题整改情况

1. 建立联系点制度。加强与各街道（园区）的工作联系，建立局系统区管干部与8个街道（园区）定期联系制度，通过走访调研，提供业务指导和帮助。同时建立与派驻城管执法中队的联动机制，面对面交流座谈，破解工作难题，进一步提高工作效能。

2. 合力攻坚克难。牢固树立“作风就是战斗力、环境就是生产力”理念，紧盯群众关心的热难点问题，高标准完成翠岭路、石闸街、盛家岗西街等8条街巷整治，打造民智路和民和路2条精品街巷；推进秦淮新河公厕和上怡新村公厕2座城镇公厕选址、手续办理等工作；建成205个市场化有偿回收网点，对10个垃圾分类设施进行改造升级；完成13幢不洁楼宇清洗；清理违规户外广告58处共934平方米，整治店招标牌95处共899平方米。

3. 打造特色亮点品牌。不断提升“公众委员进社区”和“雨城蓝”城市志愿服务品牌影响力，持续开展“护学岗”“爱心驿站”等党建服务。今年以来，邀请公众委员参与系列活动20场次，提出意见建议30余条。新招募城市治理志愿者961名、单位会员8家，开展志愿服务活动134场，累计参与2680余人次。

（十二）关于“风险点排查不到位”问题整改情况

1. 开展廉政风险点排查。组织局机关各科室、各直属单位开展“廉政风险点专项排查”活动，要求立足自身岗位，重点针对人、财、物的管理，以及行政处罚等权力事项，全面排查廉政风险点，确保风险排查全覆盖、无盲区。经过全面排查，共梳理出廉政风险点41类155处。

2.科学划定风险等级。根据廉政风险点产生原因、途径以及影响大小等因素，科学、准确划分高、中、低三个风险等级并制定针对性的防范措施。其中，高风险66处、中风险56处、低风险33处。

3.加强长效管理。根据《廉政风险点排查及防范措施表》要求定期梳理风险点，动态调整风险点及防范措施，确保风险防控到点到位，预防问题发生。

（十三）关于“违规占用公车”问题整改情况。借用车辆单位、科室在2022年6月20日前已将5台借用车辆全部进行了归还，并办理了相关手续。为进一步规范局系统车辆管理，组织开展违规使用公车问题自查自纠活动，并严明了纪律要求。研究制定了《雨花台区城管局关于进一步加强车辆管理的意见》，要求各科室、单位充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在开展文明城市创建、扫雪防冻、防汛抗旱等专项工作时，根据工作需要采用临时借用车辆与租赁相结合方式，完善审批手续，严格履行车辆租赁使用审批流程，规范用车行为。

（十四）关于“垃圾处理费返还监管不到位”问题整改情况

1. 开展数据筛查。对垃圾处理费返还台账资料进行梳理，开展退费标准、退费方式、实际退返金额等方面数据筛查，重点核对我局往年退返金额与物业实际退返数据。实时掌握5个街道（雨花街道、赛虹桥街道、铁心桥街道、西善桥街道、梅山街道）及相关物业企业反馈退费率情况，并对时光澔韵、春江佳园、蓝岸3G等退费率明显较低的小区进行重点督办。

2. 强化线索排查。联合属地街道，通过电话询问、实地走访等方式，排查小区居民对垃圾费退返政策熟知情况以及是否收到相关退费等。目前，已督促40余家物业公司加大政策宣传，并要求退费率未达100%的57家物业公司及时开展退返工作。

3. 坚持定期检查。定期组织开展垃圾退费工作回头看工作，重点检查各物业企业退费登记表等台账资料，定期统计物业企业退费率。目前，已组织回头看工作8次，对15家退费率偏低的物业公司进行了通报。

（十五）关于“对各基层停车站点风险隐患巡查不到位”问题整改情况

1. 加强现场巡查管理。督促各街道（园区）压紧压实属地管理责任，加大现场巡查力度，重点检查103名收费员是否存在跑冒滴漏现象，确保停车收费管理工作始终处于高压严管态势。

2. 严格收费人员管理。实施月培训制度，提高收费员队伍的守法意识、责任意识及服务意识。今年以来，组织开展专题培训16次，对违法违规收费行为坚决“零容忍”，及时劝退（开除）屡教不改或者主观恶意违规收费管理人员。

3. 履行行业监管责任。深入开展道路停车收费督查工作，推进公共停车收费管理常治长效，完成对各街道（园区）专项排查4次。督促各街道（园区）对2021年道路停车收费情况进行审计和评估，目前已有7个街道（园区）完成；督促各街道（园区）加强傍晚时段道路收费巡查工作，共计3695场次。

（十六）关于“大额资金支付不规范”问题整改情况。严格执行“三重一大”决策制度，大额资金使用必须按要求提前上会讨论，集体研究。区城管执法大队严格落实大额资金申报审批程序，确需提交区城管局党委“三重一大”会议研究的事项，由分管局领导提请，按照区城管局党委“三重一大”规定执行。

（十七）关于“伙食费补助发放不规范”问题整改情况。根据2021年9月下发的做好规范工资津贴补贴有关工作的通知要求，自2021年10月起区城管执法大队停止餐费现金发放，并进一步完善管理制度，制定了《雨花台区执法大队工作餐费管理规定》，明确工作餐费标准等内容，确保符合相关要求。

（十八）关于“工程项目管理不规范”问题整改情况

1. 加强项目统筹。根据环卫设施建设、维护、管养工作突发性、及时性工作实际，在项目实施前期做好充分调研，统筹考虑建设、维护、管养所要实施内容，确定规模后再行实施，避免临时性增加项目内容。

2. 加强招标管理。对2022年润雨公司负责实施公厕新改建、中转站改造等11项工程项目进行梳理，需要进行招标的项目内容，严格按照法定程序进行公开招投标。

3. 加强合同监管。规范公司项目合同的拟定、审批及签章工作。由律师对合同条款以及内容的合法性、严密性、可行性进行审查，确保合同签订规范。

（十九）关于“财务管理不规范”问题整改情况。润雨公司结合工作实际和内部管理、监督需要，进一步健全完善了财务报销制度，细化作业车辆使用、维修流程的监控管理，严格履行报销流程。食堂食材以公开招投标方式进行采购，科学规范控制常规日常支出费用。组织财务知识培训，邀请会计事务所进行专业培训和指导，进一步规范财务核算程序，防范财务风险，提高财务监督和管理水平。

（二十）关于“安全生产风险防控不全面”问题整改情况

1. 加强组织领导。成立润雨公司安全生产领导巡查小组，各作业部门和班组挑选48名安全员，织密安全生产风险防控网络。由公司安技部牵头统筹建立安全生产风险防控问题整改联系单，明确责任部门，提出整改期限，整改后以文字及图片形式反馈至安技部汇总并及时上报市区，形成问题整改闭环流程。

2. 突出责任落实。对248台作业车辆、环卫设备设施进行高、中、低三类安全风险等级认定，划分高、中、低三类安全风险17条，并根据安全风险等级开展安全生产工作，建立安全生产风险防控问题整改清单制度，把安全责任落实到各个环节、岗位和个人。

3. 强化督导检查。每月定期组织安全生产的检查工作，加强车辆、人员、设备等方面的日常安全管理，通过安全生产培训、带队检查、日常安全提醒等形式不断强化安全生产意识。目前已开展了9次安全检查，整改安全隐患17处；邀请交管部门开展道路交通行驶安全教育2次。

（二十一）关于“‘一岗双责’落实不到位”问题整改情况

1. 落实主体责任。今年以来，召开专题会议2次，详细研究部署全面从严治党和党风廉政建设等工作；召开民主生活会2次，积极开展批评与自我批评。班子成员按照分工，抓好分管科室、单位全面从严治党各项工作。按照“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，推进党建与业务相融合，开展“强国复兴有我 城管奋进争先”主题宣讲活动，展现新时代雨花城管青年的精神风采。

2. 加强廉政教育。组织学习《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，坚持把纪律和规矩深入到每个党员干部心中。结合城市管理工作有关内容和实际需要，积极开展党风廉政建设教育活动，组织党员干部参观古雄社区家风家训教育馆，观看廉政教育片《馅饼》，开展谈心谈话等活动，教育广大党员干部慎用权、用好权，树立正确权力观，进一步展现城管队伍的良好精神风貌。

3. 强化制度建设。始终坚持严的主基调，加大对分管重点领域监督检查频次，强化监督力度，增强抓好廉政建设和作风建设的针对性和有效性。为规范局系统车辆管理，下发了《雨花台区城管局关于进一步加强车辆管理的意见》；为加强作风建设，严明工作纪律，修定了《雨花台区城管局人员外出及请（休）假管理办法》，做到及时查缺补漏，预防苗头性、倾向性问题，科学谋划工作，严格履行“一岗双责”，推动各项工作争先进位。

（二十二）关于“‘三重一大’议事制度执行不够严谨”问题整改情况。修改完善《雨花台区城管局关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见（试行）》，明确“三重一大”事项范围、决策原则、决策程序以及监管机制。特别是大额度资金使用，除已列入年度财务预算的项目或资金外，其它超过2万元（含）的大额经费支出均要上会研究。坚持事先调查论证、会前酝酿、会上集体讨论、“一把手”末位表态制度。凡涉及“三重一大”事项，提前向派驻纪检组进行报备并主动接受监督。

（二十三）关于“班子成员间沟通协作、内部管理意识还需加强”问题整改情况

1. 建立例会制度。每周召开1次局领导班子工作会议，研究重点工作，交流工作方法，群策群力，攻坚克难，营造民主、团结的工作氛围。

2. 加强沟通协作。主动与市级主管部门对接，汇报工作中存在的问题，积极争取上级帮助与支持。充分发挥区城治办、区垃分办的桥梁纽带作用，注重与区级机关各部门之间的协调和沟通，形成工作合力。坚持把工作重心放在基层，加强和改进指导帮建基层工作，推动工作迈上新台阶。

3. 经常性谈心谈话。局班子成员之间、班子成员与中层干部之间、班子成员与直属单位负责人之间已开展谈心谈话83次，交流思想，形成共识，把好的思路、措施、决策落实到各项工作中。

（二十四）关于“基层党组织建设存在短板”问题整改情况

1. 发挥第一责任人作用。树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的责任意识。以“党建淬炼城市‘绣花针’  绣出城市治理‘新名片’书记项目”为抓手，推动各党（总）支部书记提高政治站位，履行主体责任，走上前台抓党建，全力攻坚重难点问题，促进城市管理高质量发展。充分发挥“领头雁”作用，强化主责主业意识，切实履行好“第一责任人”职责，每年年底开展党支部书记基层党建述职评议工作。

2. 严肃党内政治生活。党员领导干部带头执行党内各项组织生活制度，严格执行双重组织生活制度；严格落实“三会一课”制度，夯实基层党支部规范化建设，加强对基层党支部“三会一课”记录规范工作指导及党务队伍的专业知识培训；对任期届满的基层党支部及时进行换届选举，把想干事、会干事、能干事的年轻干部充实到支部班子中，确保全局系统党建工作提质增效。

3. 推动工作落实落细。坚持以问题为导向，切实加强指导督促，不断强化基层党建责任落实。区城管局党委委员通过列席基层党支部的会议、参加学习等形式，有针对性地对基层党支部工作开展指导。结合星级党支部评比工作，确保压实责任，层层传导，真正把党建工作责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

（二十五）关于“队伍管理机制还需完善”问题整改情况

1. 强化规范管理。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等要求，推进执法队伍规范化建设，已开展执法文书示范文本培训、垃圾分类专项执法、在建工地规划执法等业务培训16批次，累计培训1300人次。

2. 推进层级管理。结合市、区两级关于城市管理行政执法辅助人员相关规定要求，制定《执法辅助人员层级管理规定》，通过强化日常考核和年度测评，让优秀的行政执法辅助人员得到级别晋升，增强辅助人员工作积极性，提高队伍运行效能。

3. 加强日常教育。结合江苏省住房和城乡建设厅《关于组织全省城管执法队伍“百日整顿教育”活动的通知》相关要求，先后组织开展《信息化指挥中心规范化建设和市管岗日常管理》《法治环境下如何做好城管执法辅助性工作》等培训，增加自我管理、自我约束的能力，不断提高自身综合素质，树立良好的城市管理队伍形象。

（二十六）关于“区纪委监委派驻组履行监督责任不够精准”问题整改情况。把主动接受派驻监督作为一项重要政治任务，全力支持和保障派驻纪检监察组开展工作，持续营造正确对待监督、自觉接受监督、主动服从监督、常态习惯监督的良好政治氛围。建立健全主动接受监督机制，修订完善了《区城管局关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见（试行）》，细化了派驻纪检监察组参加或列席党组织会议、民主生活会、组织生活会、领导班子会议以及研究“三重一大”等工作事项的协调机制。

三、保持政治定力，全面深化整改成果

区城管局党委将持续强化认识、压实责任、加大力度，切实运用和巩固好区委巡察组巡察成果。

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。区城管局党委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励”同“严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。驰而不息正风肃纪，更大力度反“四风”改作风，用好监督“第一种形态”，以“零容忍”态度严惩腐败行为，不断激励党员干部在严格约束下奋发作为，以推动雨花高质量高颜值发展的实际成效检验巡察整改成果。

（二）巩固整改成果，建立长效制度机制。以制度建设为抓手，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，促进全局各领域工作的规范管理。对已制定的有关制度成果、长效机制，着力抓落实落地，并继续予以完善。对还未形成制度的整改问题，继续坚持举一反三、以小见大，从制度机制层面补漏洞、打补丁，做到纠正一个问题、健全一套制度、补齐一类短板。

（三）持续统筹谋划，深化巡察整改成效。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，与学习、宣传、贯彻好党的二十大精神结合起来，以“绣花精神”一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动，持续深化数字化建设、标准化管理、规范化执法内涵，坚持在高质量发展中推进中国式现代化的城管实践，为雨花“打造新滨江、建设数字城”贡献城管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-52883570；邮政信箱：南京市雨花台区雨花南路2号雨花台区城市管理局，邮编：210012；电子邮箱：975804609@qq.com。

中共南京市雨花台区城市管理局委员会

2022年10月18日