雨花台区全面深化改革推进中国式现代化新实践

7月29日，新华日报刊登《用好“关键一招”，进击“两全两新”》文章，介绍雨花台区学习党的二十届三中全会精神，全面深化改革推进中国式现代化新实践的新举措。

文章指出，推动“大众创业、万众创新”的“雨花经验”是无数“春天的故事”之一。该区运用改革思维，融通要素资源，为创新创业敞开“方便之门”，被认定为“大胆探索、勇于尝试、成效明显的区域双创示范基地”，6年内4次获得国务院督查激励通报表扬。

文章具体介绍了雨花台区改革发展的新变化，这个“最年轻、最创新”的城区，已有11项改革试点被国家部委、省级部门交流推广。

2017年，踩准全省社区医院建设的步点，雨花台区卫健委以铁心桥社区卫生服务中心为试点，建成全省首批社区医院。而后，深化“府院合作”、拓展基层手术项目、创建特色科室、打造“三个联合体”等改革举措陆续实施。家门口有“医”靠，居民重投“信任票”——该区基层医疗卫生机构诊疗量占比连续三年全市第一。

党的十八届三中全会以来，雨花台区以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系逐步健全。“养老”变“尊老”，夕阳无限好。以全国优质均衡义务教育的先行者姿态，南外、南师附中等市属五大名校悉数落户雨花，十大教育集团建立“再生机制”，优质教育资源覆盖面不断扩大。从“好上学”到“上好学”。雨花街道翠竹园社区，探索构建党建引领“四方平台”，由居委会、业委会、物业、社会组织共商难题、共解矛盾。相关经验被输送到全国40多个城市2000多个社区。今年5月，雨花台区入选首批“全国城乡社区高质量发展幸福家园行动共建区（县）”。

雨花台区依托厚实软件家底，在全市率先开发“一件事”集成服务平台，上线“新生儿出生”模块，让数据多跑路、群众少跑腿。如今，平台已开发新生儿出生、医疗机构开办等5个模块，办件量5000余件。雨花台区基于人工智能、交互云技术，开发“及时雨”政策直达平台，以“免申即享”“即申即享”等方式发放奖补资金10.26亿元。同步上线的民声直达平台，实现接诉即办、未诉先办。

新征程上，雨花台区的题目之一是建设“数字城”。解题思路清晰——以数实融合做强“数字内核”，以数字赋能推动“全域高新”。守护长江岸线，长江、秦淮新河雨花段“智慧禁捕”全域覆盖；监管项目工地，智慧渣土系统为渣土运输扎起“电子围栏”；关注城市安全，区数字应急指挥中心开发“九小场所”智慧监测预警系统……算力变“治力”，“数字城”从蓝图走进现实。

进入新发展阶段， 2022年以来，区城市数字治理中心全力推进“智慧雨花”平台，建设全区“一个数据库”“一个事件中心”等基础架构以及N个应用场景，实现“一网统管”下的逻辑转变和机制重塑，进而提升治理效能。

“以数字化转型推动‘放管服’改革”案例获评数字政府“公共服务创新奖”，“‘放管服’改革和数字政府建设”受到省政府督查激励。将“政务数字化智能化水平明显提升”作为2025年数字中国建设的目标之一，这片“试验田”已种出“花满园”。

“双创”是一场共同协作的冲锋。雨花台区首创“联合拿地、统一规划、联合建设、分割出让、统一配套、集中托管”模式，软件谷发展公司与8家企业共建云密城；人才是第一资源，“神兵点将·人才共享”小程序研发上线，为100多家企业提供点对点人才撮合服务；企业缺技术，区、谷引进华为数字经济赋能中心、华为云创新中心等先进公共技术平台，开放共享服务，降低“双创”门槛；直面轻资产企业融资难的共性痛点，推出“谷小贷”“园区保”等贷款产品，设立15亿元“双创”投资引导基金，发布“科创金融改革试验区先行区”实施蓝图，科创金融改革步履不停……

2021年起，雨花台区在审批服务上不断探索、优化流程，通过实施告知承诺、桩基先行、拿地即开工等改革举措，推动项目“分步走”办证、“踩油门”开工。NO.2021G37地块项目从拿地到审批出证用时40个工作日，NO.2022G43地块项目用时23个工作日，NO.2023G06地块项目仅用时11个工作日，屡屡刷新“南京纪录”。

发轫于古雄街道的“喘息服务”被南京市人大常委会列入立法内容，以“理想教育小镇”破题大型保障房片区治理的“岱山模式”入选全国社会治理创新案例……从发展的突出问题入手，一批首创性的先行探索，经过系统集成和成果运用，不断“养成”立得住、行得通、叫得响的雨花改革品牌。

雨花台区委主要负责同志说，今年，雨花台区继续以“一区一特色”项目为统领，进一步深化“一部门一特色”“一板块一创新”“一园区一突破”推进机制，实施“全面创新”十大攻坚项目。“既当改革促进派，也当改革实干家。尤其要注重各项改革的关联性、举措的耦合性，探索更优方法解决难题、提供经验。”