目录

第一部分 部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及决算单位构成情况

三、2021年度主要工作完成情况

第二部分2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表（功能科目）

六、财政拨款基本支出决算表（经济科目） 七、一般公共预算支出决算表（功能科目）

八、一般公共预算基本支出决算表（经济科目）

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、政府性基金预算支出决算表

十一、国有资本经营预算支出决算表

十二、一般公共预算机关运行经费支出决算表

十三、政府采购支出决算表

第三部分2021年度部门决算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分部门概况

一、主要职能

南京市雨花台区市场监督管理局负责贯彻落实中央关于市场监督管理工作的方针政策和省、市、区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监管工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规、规章、规范性文件。组织实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责个体工商户登记注册工作。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。推进市场监管综合执法队伍建设，实行统一的市场监管。组织查处违法案件。规范市场监管行政执法行为。

（四）配合做好反垄断执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违规直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

（六）负责宏观质量管理。组织实施质量发展的制度措施。组织实施国家、省、市、区质量奖励制度，推进品牌发展战略。会同有关部门组织质量事故调查。组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。负责统一组织全区生产、流通领域产品质量监督抽查工作。执行质量分级、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督，组织锅炉环境保护标准的执行情况监督检查，按规定权限组织特种设备事故调查。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。推进实施食品安全战略的政策措施，统筹协调全区食品安全重点工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

（十）负责食品安全监督管理。负责监督管理生产、流通、消费环节的食品安全，建立并组织实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者主体责任落实机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置工作。

（十一）负责统一管理计量工作。贯彻实施国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。组织实施全区标准化规划，组织实施标准以及对标准制定、实施进行监督。推动参与国际标准化活动。

（十三）负责统一管理全区检验检测工作。贯彻实施南京市检验检测工作规划。规范检验检测市场，配合做好检验检测行业发展。

（十四）负责统一管理认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度，组织实施认证认可工作规划，指导和监督检查全区产品认证、体系认证、服务认证工作。指导促进全区认证行业发展。

（十五）负责统筹协调知识产权工作。贯彻落实国家、省、市知识产权战略。牵头负责知识产权创造、保护和运用工作。组织指导知识产权行政执法工作。

（十六）负责药品、医疗器械和化妆品的质量管理。组织实施药品零售、医疗器械经营的检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的行政检查和处罚。建立全区药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应和药物滥用监测体系，组织开展相关监测和处置工作。

（十七）负责市场监督管理系统科技和信息化建设、应急和新闻宣传工作。

（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。

二、部门机构设置及决算单位构成情况

1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室（组织人事科）、政策法制科、应急管理科（投诉举报中心）、信用监督管理科（非公党建工作指导科）、稽查科、价格监督管理科、网络交易和广告合同监督管理科、消费者权益保护科、质量监督管理与标准计量科、食品安全综合协调科、食品安全监督管理科、特种设备安全监察科、知识产权科、药品化妆品（医疗器械）监督管理科；8个派出机构：雨花台区市场监督管理局雨花台分局、雨花台区市场监督管理局赛虹桥分局、雨花台区市场监督管理局铁心桥分局、雨花台区市场监督管理局西善桥分局、雨花台区市场监督管理局板桥分局、雨花台区市场监督管理局古雄分局、雨花台区市场监督管理局开发区分局、雨花台区市场监督管理局梅山分局。本部门无下属单位。

2.从决算单位构成看，纳入本部门2021年部门汇总决算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：南京市雨花台区市场监督管理局本级。

三、2021年度主要工作完成情况

2021年以来，区市场监管局以区委区政府“十四五”规划和上级市场监管工作部署为指引，以圆满完成年度考核任务为目标，坚持融入中心、服务大局，依法监管、服务民生，围绕市场、服务发展，加强重点领域执法检查力度，常态落实疫情防控要求，维护公平有序市场环境，统筹做好守住底线、改善环境、规范竞争、提升质量、促进发展等各项工作，为全区踏上新征程贡献了市场监管力量。

一、亮点工作

（一）禁渔禁捕成效明显。全面开展禁售长江非法捕捞渔获物专项检查和宣传活动，对农贸市场、餐饮企业、商超是否售卖“长江鱼鲜”进行全覆盖检查，落实索证索票制度，对相关违法行为及时整改、查处。今年，共检查生产、经营单位21569家次，整改店招、菜单、标签37个，立案7件，罚没18.75万元。案件数量、罚没金额全市领先，相关案例被江苏法治报多次报道，被国家市场监管总局评为长江禁捕全国典型案例。

（二）打击传销成绩显著。针对岱山保障房片区传销猖獗的问题，通过采取“大数据+网格化+铁脚板”方式，形成“专人驻点、专业巡查、部门联动”工作格局，对19个传销团伙，252个传销窝点进行精准打击，共抓获涉传人员1768名，打传工作取得决定性成果，上半年被国家市场监管总局顺利摘帽。

（三）质量提升精准务实。印发《南京市雨花台区信息技术行业小微企业质量管理体系认证提升三年行动方案》，从软件谷选取5家企业顺利入选江苏省小微企业质量提升行动试点名录。通过综合运用标准、认证、检测等手段，构建政府引导、企业主抓、社会参与、协调推进的工作格局，打造“专精高＂的高质量小微企业。今年在全区范围推广20家，3年完成100家，争创质量认证示范区。

（四）特设监管智慧赋能。着力强化压力管道安全智慧监管能力建设，与技术机构联合开发“管道通”标准化信息管理系统并正式上线运行。该系统连通了压力管道台账、使用、检验、监管各个环节，有效解决在用压力管道底数不清、数量不明(检验信息不畅)的突出问题，实现实时在线监管，促使各压力管道使用单位落实安全生产主体责任，有效提升压力管道监管信息化水平和监管实效。

二、主要工作

（一）践行“两在两同”，在大战大考中担当作为。一是全力以赴战疫情。新一轮疫情爆发后，局党委积极响应区委区政府号召，先后抽调151人参加“区疫情防控突击队”、景明佳园驻点、支援社区防疫和12个专项组任务。在15天的集中驻点防控期间，全体同志不畏困难、斗志高昂、忠于职守、甘于奉献，展示了雨花市监人迎难而上的使命担当。二是严格进口冷链食品监管。按照区政府和市局有关要求，督促经营主体规范使用“江苏冷链”，严格实行进口冷链食品“三专”及“五个不得”管理要求，加强第三方冷库备案管理。指导、督促分局完成冷链经营户认领、注销，跨省交易确认等各项工作。现有在经营的进口冷链主体15户，接种疫苗率100%，督促进口冷链食品从业人员按照每两天一次完成核酸检测，最近一次统计人员核酸检测率100%。三是全力维持市场保供。牵头疫情防控市场监管组工作，重点对全区药店、超市、农贸市场销售的防疫用品和生活必需品进行价格监督检查，安排专人进驻景明佳园封控小区农贸市场稳定菜价，坚决打击借疫情之机哄抬物价、价格欺诈等违法行为，全力保障疫情期间市场价格稳定。

（二）服务“两全两新”，为企业发展注入动能。一是建立“质量小站”新模式。结合我区软件信息企业多的特点，采用“1+X”的运行模式，以“质量小站”为中心，以辖区60余家园区、孵化器负责人为联系人，最大限度扩大服务面，精准服务下沉到企业。二是推行知识产权新举措。举办“知识产权宣传周”活动，开通知识产权时光隧道，颁布知识产权创新奖励政策，为6家企业颁奖。截至9月底，全区有效发明专利3555件，注册商标3.02万件，知识产权质押融资额3.1亿元。因工作突出，我区获评2021年度江苏省知识产权强省建设示范单位。三是增强企业竞争新动力。鼓励企业主导和参与国家标准、行业标准制定，抢占产业制高点，推动标准兴企、强企。根据要求，今年我区国家标准发布目标8项，目前我区已经完成目标11项。

（三）守住“五大底线”，保障人民群众生命安全。一是严格特种设备安全监管。巩固安全生产“一年小灶”整治成果，扎实开展“三年大灶”，持续开展特种设备安全隐患大排查大整治，全力防范、遏制特种设备安全事故发生，积极创建国家安全生产示范城市。探索购买服务模式，对部分风险较高的特种设备进行重点监管。开展涉危化品特种设备等10类专项检查和安全隐患整治行动，检查特种设备使用单位443家。在181平台排查隐患登记1352条，位列各区第一。立案50件，罚没127.68万元，下达指令书288份。二是细化食品安全监管。根据市对区高质量考核要求，我局负责牵头完成食品安全工作10项指标。根据工作进展推测，9项可确保完成，1项正联合其它部门加快推进中。严格按照市对区考核指标和“四个最严”要求，压实领导责任、部门监管责任和企业主体责任，对标找差，逐项落实，深入开展小作坊、校园食品、保健食品等整治提升行动，争创“市食品安全优秀区”，高标准推进国家食品安全示范城市创建验收，今年具体验收时间待上级通知。进一步织牢织密食品安全检测防护网，强化食品法检快检联动，今年累计完成检测280671批次，发现阳性415批次已全部下架，对全区食品生产企业100%实现风险分级管理，日常检查100%全覆盖。扎实开展10家食品小作坊整治提优行动，集中解决环境脏乱差等问题。三是加强药械化安全监管。探索药械化网络交易监管方式方法，开展药品及医疗器械专项整治，确保医疗机构药械管理制度完善、操作规范，有效化解药械使用环节安全风险。持续强化药品、医疗器械、化妆品不良反应监测工作。利用“药品和医疗器械经营监管系统”下达监管任务，对全区135家药品零售企业及医疗器械经营企业逐一清查。推行“1+8+X”工作法，落实84家新冠疫苗接种点质量管控主体责任，保障新冠疫苗质量安全和有序接种。四是紧盯产品质量安全监管。聚焦燃气具、电动自行车等重点产品，瞄准省抽不合格和消费者投诉举报多的类目，实施行业全覆盖和品牌精细化质量监管。按要求开展缺陷消费品召回工作，依法督促企业履行召回义务。五是守住冷链食品阴性安全底线。强化“人、物、环境”同防，严格冷链食品常态化监督检查，落实核酸检测、消毒、疫苗接种、信息溯源、资质备案等刚性措施，确保不出阳性问题。

（四）突出综合治理，加强重点领域执法稽查力度。一是信用监管全面加强。完善企业信用修复机制，对950家企业列入经营异常名录，为538家企业办理移出手续，为127家拟上市企业出具企业信用证明。依法吊销340户“僵尸”企业。依托“机器人+年报”模式，企业年报率达96.6%（年报29796家），在全市12个区中排名第一。二是转供电监管走在前列。祭出政策宣传、行政指导、自查自纠、执法检查“组合拳”，重点查处转供电价格违法行为，立案3起，责令退款373万元，罚款8万元。95家转供电主体承诺退款1201万元，罚没退款总计1582万元。三是消费维权讲究实效。今年以来共接收投诉举报工单24436件，为消费者挽回经济损失5166.44万元，成功创建放心消费省级示范单位2家，市级示范单位2家，位全市前列。围绕3.15晚会曝光和群众关切的食品安全、校外培训机构乱收费等热点问题，开展常态化联合执法检查。查处的“某食品经营部虚假宣传案”获评南京市典型案例。四是文明城市创建稳中有升。对去年文明城市检查情况总结、评分，评选在文明城市创建工作中表现突出的农贸市场，按照一、二、三等次发放奖补共20万元。对全区农贸市场原有公益广告海报基础上，实行“一市场一方案”宣传模式，全面强化宣传效果。对照《南京市农贸市场及周边文明创建工作指引》要求，详细制定了“一方案三制度”，进一步明确工作标准，压实街道（园区）的属地管理责任、职能部门的行业监管责任、市场经营者（开办方）的主体责任、市场产权方的监督责任，确保“四方”责任全面落实到位，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，为国查奠定坚实基础。五是综合执法成效显著。目前，共查办一般程序案件323件，简易程序案件169件，罚没款688.51万元，已入库462.19万元，另有在手案件132件。开展反对食品浪费宣传和执法检查，查处全国首例食品浪费行为案被央视各频道播出19次，微博、头条点击量超3.5亿次。

（五）注重党建引领，为服务中心提供坚强保证。一是加强党委班子自身建设。制订《党委班子作风建设自律公约》，完善“三重一大”议事制度，推动全面从严治党主体责任落实，树立民主决策、公开透明、实事求是、调查研究、以上率下、廉洁自律的鲜明导向。二是务实开展党史学习教育。结合实际制订我局工作方案和实施计划，班子成员按要求开展“三个一线”工作。积极组织“我为群众办实事”活动，上报区学教办民生项目10个，已全部完成。扎实开展领导干部上专题党课和支部专题组织生活会，认真组织调研走访解难题行动，深入开展习近平总书记“七一”重要讲话宣讲，强化党员干部党性修养和学史力行的自觉性。三是建立健全信息宣传机制。定期组织新闻信息宣传员技能培训和舆情应对培训，加大宣传员队伍建设和考核力度。重点围绕执法检查、助企发展、为民服务、社会共治等领域，总结提炼，积极宣传，及时为民众提供消费提醒，有效震慑违法行为，展示市场监管局良好形象。今年以来在国家、省、市级媒体报道2100余篇。

第二部分

南京市雨花台区市场

2021年度部门决算表

注：本表反映本年度的总收支和年末结转结余情况。本表金额单位转换时可能存在尾数误差。

注：本表反映本年度取得的各项收入情况。本表金额单位转换时可能存在尾数误差。

注：本表反映本年度各项支出情况。本表金额单位转换时可能存在尾数误差。

注：本表反映本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。本表金额单位转换时可能存在尾数误差。

注：本表反映本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款支出情况。本表金额单位转换时可能存在尾数误差。