根据区委统一部署，区委第三巡察组于2025年2月27日至4月27日，对退役军人事务局开展了巡察，并于9月3日进行了反馈。为全面落实区委巡察整改要求，扎实抓好整改落实工作，现将巡察整改进展情况公布如下：

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位

通过党委带头学、理论学习中心组集中学等方式，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）压实整改责任

局党委全面承担整改主体责任，党委书记履行“第一责任人”责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题。领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

（三）健全工作机制

完善整改调度机制，在集中整改期每月一调度，通过召开党委会会议、巡察整改工作推进会等，及时研究解决整改过程中出现的问题，保持工作不断线、压力不减弱。

（四）强化组织推动

局党委书记统筹协调，适时调度重点问题，局党委副书记牵头负责全局推进整改工作，局班子成员针对主动认领问题各司其职，办公室牵总、相关各科室和事业单位各负其责。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1.关于“长效机制不够完善”问题的整改。

（1）强化制度落实。在2025年度民主生活会和组织生活会中，班子成员之间、班子成员和普通党员之间开展谈心谈话。单位（科室）负责人、分管领导和主要领导分别对新入职同志和晋升人员开展谈心谈话。

（2）规范资金发放流程。对确定的发放人员登记造册，经办人、审核人、审批人逐一签字，经分管领导签批、主要领导批准方可发放，严格规范资金的发放流程。

2.关于“落实理论学习制度不够严格”问题的整改。

（1）丰富学习内容。拟定2026年度中心组学习计划，增加习近平总书记关于退役军人工作的一系列重要论述、党史、法律法规、经济社会专业知识等内容。

（2）增加学习形式。召开务虚会和学习教育部署会，研究今年党建和学习教育具体安排。增加进军创企业参观见学等形式，丰富中心组学习载体。

（3）严格规范要求。2025年中心组共开展16次学习，交流研讨8次，符合中心组相关频次要求。

3.关于“落实上级决策部署仍有差距”问题的整改。

（1）做到“两个结合”。紧密结合我区退役军人工作实际制定2026年工作要点，主动和区委部门、上级退役军人部门积极沟通，准确把握工作要求，紧贴实际、积极谋划、严格落实。

（2）进一步明确职责。编印《雨花台区退役军人服务系统知识库》，并发放至各街道退役军人服务站作为工作指导规范。组织街道、社区学习退役军人事务部办公厅印发的《各级服务中心（站）服务清单》，进一步明确区、街、社三级职责，目前各级服务中心站服务窗口均已张贴本级服务清单。

（3）加快推进项目进程。全区退役军人档案管理信息化建设项目已完成并投入使用中，目前分类整理、档案建库、扫描录入各类人事档案1296份、数字化扫描录入超过10万页。

4.关于“区街社三级联动存在不足”问题的整改。

（1）严格落实为基层减负要求。2025年9月至今，区退役军人服务中心安排工作人员上门指导街社服务站工作24人次，实际到访过23家单位；2025年10月、12月及2026年2月组织区、街二级进行业务培训3次。

（2）多措并举加强业务指导。2025年12月在雨花街道组织街道社区服务站工作人员进行业务培训试点，解读《雨花台区退役军人服务系统知识库》、退役军人建档立卡系统操作使用。

（3）落实领导干部挂钩帮带制度。2025年9月以来，下基层指导8个街道服务站工作规范，全区街道、社区服务站政策宣传栏里的宣传单页全面更新。

5.关于“服务退役军人不够主动”问题的整改。

（1）积极改进工作作风。走访退役军人先进典型，与市局共同在“南京发布”和市局官网宣传退役军人先进事迹。区级服务中心和各街道（园区）退役军人服务站张贴优待证申办流程和因消磁、丢失需要补办的流程，对来访来电咨询，耐心做好解释。

（2）加强退役军人创业典型和优秀军创企业宣传。局领导先后走访6家退役军人创办企业，筹划邀请参加第六届“戎创金陵”创业创新大赛。积极组织春季退役军人适应性培训，安排春季退役军人实地参观我区企业，向他们宣传优秀军创企业案例。

（3）提高工单处理能力。针对退役军人疑问，做好问题解答和网上宣传，比如关于优待证和光荣牌的问题工单由2022年的63件减少至2025年的15件，降低76%。

6.关于“保障军休干部存在不足”问题的整改。

（1）全力保障军休干部“两个待遇”。教育军休所的工作人员提高思想认识，牢固树立宗旨意识，主动上门服务，认真落实好军休干部“两个待遇”；积极协调上级组织人事部门，争取增加服务力量，军休二所招聘事业编人员（00后干部）1名，为服务军休干部补充年轻力量。

（2）严格政策落实。根据区公务用车使用管理办法，完善和规范公务用车使用流程，使用先填写用车申请单，经报批通过后，由车管人员录入区公车管理系统，再进行派车使用，确保公务车使用合理合规。

（3）丰富军休干部日常文娱活动。利用每年端午节、中秋节、春节等传统节日期间，组织军休干部在活动中心开展联欢活动；平时不定期组织军休干部包饺子、理发、测量血压等活动；为党龄50年的老党员组织“在党50年”纪念章发放仪式。

（4）积极发挥宣传阵地作用。适时更换宣传栏内容，结合时事政治、学习教育等内容，及时更新。

（5）充分利用军休活动资源。在征求军休干部意见的基础上，根据军休干部需求，每周定期开放院内健身公园。修订完善健身公园管理制度并在显著位置公示，加强日常安全管理和设施维护。

7.关于“专项资金发放不够规范”问题的整改。

（1）建立比对机制。协调公安户籍、卫健等部门进行比对信息，及时更新优抚对象数据库，发现死亡及时停发，优抚关系发生变更及时停止待遇，对新增对象及时发放待遇。

（2）督促街道（园区）定期核查优抚对象生存状态和户籍信息。组织各街道（园区）退役军人服务站通过入户走访、电话确认等方式联系辖区退役军人，定期核查优抚对象生存状态和户籍状态。

（3）加强审批核对。严格落实困难退役军人帮扶援助社区初审、街道复审、区级审批制度。对街道、社区上报的工作材料逐项、逐人审核，建立工作台账。

8.关于“行政执法队伍建设存在短板”问题的整改。

（1）优化党委委员分工。局党委进一步研究了行政执法队伍建设，将行政执法队伍建设作为全局干部队伍建设重要一环，由分管人事和办公室的副书记牵头负责。

（2）加强行政执法业务培训规划。局党委召开专题会议，深刻剖析执法队伍建设的重要性和紧迫性，明确刚性整改指标。

9.关于“落实安全工作责任制不够到位”问题的整改。

（1）落实领导带队检查制度。分管领导每月到2个军休所开展一次安全隐患检查，特别是元旦春节等节假日前夕，提醒注意用电用气安全。

（2）完善安全检查制度和应急预案。对照“雨您共防”常态化夜查要求，认真落实每周一查制度，军休所定期开展飞线充电专项检查，对发现的车棚灯损坏、车棚充电设备故障等安全隐患及时处理到位。

（3）及时消除安全隐患。进一步加强电动自行车充电及停放场所消防安全管理，军休一所4-6栋一楼楼道口已安装禁止电动车进楼道停放装置，开展院内加建电动车充电桩选址调研；军休二所已按规定为2个车棚安装简易喷淋消防设施，督促租户按规定完成燃气报警器、燃气阻断器等设备安装。

10.关于“落实意识形态工作责任制存在不足”问题的整改。

（1）加强定期研究。局党委认真落实意识形态工作责任制，做到年初有布置、年中有分析、年底有总结、一年专题研究并向上级汇报2次。

（2）严把材料关口。2025年度党委民主生活会材料，办公室根据通知要求第一时间做相关提醒，成文后交由主要领导审核把关，根据机关工委提出的意见建议修改完善。

（3）加强信息审核。对双拥宣传阵地内容，严格落实“三审三校”制度，优先选取本地退役军人先进事迹、最新双拥政策等鲜活素材，逐字核查信息，严审图片来源，标注出处，坚决杜绝错误和侵权问题。

（4）保持宣传阵地常更常新。区双拥暨国防教育公园双拥长廊和华东人民海军烈士公墓的内容已于2025年9月底完成出新。已制定2026年维护保养预算，如发现宣传栏图片出现褪色或展板框架变形、玻璃碎裂、配件松动等破损情况，立即登记，启动更换维修流程，确保宣传阵地设施安全完好。

11.关于“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改。

（1）增加教育提醒频次。对2024年1月1日以来本单位发布的各类公文、起草的文稿、发布的宣传信息等材料，逐条逐项开展全面且深入的自查自纠。邀请区委办相关同志来我局进行专题培训。

（2）认真学习党内制度规定。将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于党内政治生活的若干准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规纳入领导班子学习日程并加强经常性教育。

（3）加强人事财务业务培训。在学习财务、人事相关规定的同时，加强局机关和下属事业单位联动，人事和财务各司其职，协同联动，完善工作流程。

12.关于“落实廉政风险防控不够细致”问题的整改。

（1）加强支部规范化建设。2025年度民主生活会和组织生活会，党委委员和普通党员之间开展了谈心谈话。党委书记、分管领导和相关单位负责人对新入职人员开展了廉政谈话。

（2）进一步完善廉政风险点排查及防控措施。已由各科室自查、分管领导审核，完成自下而上的廉政风险点排查和防控措施清单制定。实行一年更新一次，遇特殊情况实时更新。

（3）强化财务风险防控。军休一所已明确出纳和财务2人的工作职责；军休二所新招录一名出纳，已明确责任分工并开展了廉政谈话教育。

13.关于“开展警示教育不够深入”问题的整改。

（1）开展党务工作者教育培训。强调认真记录各类党务工作的重要性并规范记录格式、内容，年底组织党支部之间党务工作互查。

（2）常态化开展警示教育。每逢节前必开展警示教育，明确违规吃喝、酒后驾车、收受礼品等问题红线，及时传达学习典型案例、发送廉政提醒，引导党员干部时刻绷紧纪律之弦。

（3）完善党风廉政建设工作机制。每年专题研究2次党风廉政建设工作，通报典型案例，开展警示教育。2025年5月、12月和2026年4月分别召开全区系统警示教育大会、党委会，通报典型案例、开展警示教育、专题研究党风廉政建设工作。

14.关于“派驻纪检监察组监督主动性不足”问题的整改。

（1）严格落实“三重一大”监督制度。会前局党委做到提前报告，会中派驻纪检监察组提出意见建议，会后做到跟踪问效。

（2）持续深化嵌入式监督。不定期开展走访座谈，根据重要工作、重点任务执行情况，针对苗头性、倾向性问题，及时向局党委发出廉政提醒。

（3）加强廉政教育。针对反面典型案例、重要敏感岗位和事项，联合局党委开展廉政教育，做到防微杜渐。

15.关于“政府采购内控管理制度不够完善”问题的整改。

（1）完善采购管理制度。重新修订局本级采购管理制度，对下属事业单位在立项、资金使用等重要环节进行监督。

（2）补全制度漏洞。两个军休所均已制定货物类、服务类采购管理制度、采购代理相关制度并严格执行。

16.关于“政府采购流程管理不够规范”问题的整改。

（1）规范响应文件审查与接收流程。完善询价机制，所有询价采购项目，必须要求供应商提供加盖公章的正式响应文件。

（2）建立健全标准化评审机制。在发出询价通知前，制定详细的《采购项目评审表》，明确具体的评分细则。成立由至少3名人员组成的评审小组。

（3）加强采购业务学习。邀请专业人员开展采购政策解读和业务培训，提升采购工作人员政策法规水平和业务能力。

（4）及时归档已完成项目文件资料。对已有项目资料按照要求进行核对、完善、归档。

（5）加强采购文件审核管理。军休二所改造工程采购代理公司对成交通知书错误进行了更正。在采购业务学习中再次强调了采购程序和合同签订等规范。

17.关于“政府采购合同管理不够严格”问题的整改。

（1）加强内控业务学习。开展内控业务培训。通过学习和自查，军休一所法人在甲方代表处补签字；合同中出现委托其他工作人员签字的，补齐授权委托书。

（2）加强合同管理规范。进一步规范了合同签订流程，明确了合同签订法务审核前置条件。

18.关于“招采领域存在风险隐患”问题的整改。

（1）加强关键岗位人员教育。对财务、采购等关键岗位人员开展谈心谈话和警示教育，邀请专业人员开展招采领域业务培训。

（2）加强招采相关制度建设。加强机关、各事业单位内控制度建设，建立预防和监督机制。加强对第三方代理公司的约束，在招标代理合同中明确代理公司的责任义务，以及未尽到相关义务的违约责任。

（3）加强技术层面预防和监督。通过企查查等渠道查询各投标公司法定代表人之间是否存在关联关系。通过审查、对比各投标单位标书内容、报价，看是否存在串标、围标等违规行为。加强公示公开，自觉接受群众监督。

19.关于“法律顾问审核作用不够明显”问题的整改。

（1）明确出具法律意见书的相关要求。除政采平台上的采购合同外，局机关和各事业单位所有合同一律让各单位聘用的法律顾问出具法律意见书。

（2）完善法律顾问聘任制度。局机关聘请律师事务所为常年法律顾问，截至目前，该单位出具服务合同等法律意见4份，军休一所和军休二所法律顾问各签署2份意见书。

20.关于“发放津补贴依据不够充分”问题的整改。

（1）堵塞津补贴发放漏洞。举一反三核查其他津贴补贴补助情况，完善资料和流程。

（2）规范津补贴发放流程。调查了解困难党员家庭情况，确定符合申请条件人员，申请人提交书面申请，并提供家庭困难佐证材料，须支委会议研究并对其提交材料进行严格审核后，再进行发放困难党员补助。

（3）加强长期外出人员管理。1名工作人员于2025年10月借调巡察组，安排其定期向所在单位开展思想汇报。

21.关于“财务报销审核把关不够严格”问题的整改。

（1）确保财务附件完整性。将相关合同复印件归档至财务凭证，同时补充其他财务凭证缺少的合同。

（2）完善财务报销制度。规范财务报销流程，党内关爱慰问资金，经办人员先行垫付资金的，做好账目支出表和发放手续和相关签字，严格规范执行好报销制度。

（3）健全伙食费报销凭证管理制度。军休二所完善了伙食费报销管理流程，采购清单列明物品名称、金额等信息，由经手人、验收人签字确认。

22.关于“固定资产管理不够规范”问题的整改。

（1）规范固定资产管理。局机关十大英模雕塑已完成固定资产登记，两个军休所于2025年下半年请第三方测绘公司对单位所有房产重新测量并全部纳入行政事业单位资产云系统管理。

（2）组织固定资产政策学习。组织相关人员学习固定资产管理有关要求，完善资产管理，确保“账账相符、账卡相符、账实相符”。

23.关于“领导班子率先垂范存在不足”问题的整改。

（1）健全党委理论学习中心组学习制度。2025年开展中心组学习16次，开展交流研讨8次。

（2）建立常态化谈心谈话制度。在2025年度民主生活会和组织生活会中，班子成员之间、班子成员和普通党员之间开展谈心谈话。

（3）加强领导干部八小时以外教育管理。在国庆节、春节等节日前开展廉政教育和法纪教育，提高党员干部纪律意识。

24.关于“落实‘三重一大’议事决策制度不够严格”问题的整改。

（1）组织再学习再落实。召集各科室、单位负责人及财务相关人员进行再动员、再学习，强调严格落实“三重一大”的重要性，再次解读其具体内容、标准金额、适用范围。

（2）建立议题前置审核机制。自2025年9月以来，由办公室牵头，对拟上会议题进行严格审核，对是否属于“三重一大”事项进行研判。

（3）加强决策全过程闭环管理。严格落实会前酝酿、集体决策、会后督办全流程管理。并及时完善党委会会议记录，确保议题、发言和决议如实记载。

25.关于“领导基层党组织建设不够有力”问题的整改。

（1）健全党委专题研究党建工作机制。结合学习教育、“雨您共建”、书记项目等召开党建工作会议，重点就区管干部学查改、加强支部建设和办好民生实事作出具体部署。

（2）加强党务规定学习。召集各支部党务工作者共同学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，进一步提升党务知识水平。

（3）开展组织生活规范化大检查。2025年12月，组织下属4个党（总）支部党务工作者就组织生活记录本、党员发展相关材料、党费收缴等相关内容进行互查并交流工作经验。

26.关于“落实组织生活制度不够严格”问题的整改。

（1）组织党务工作者培训。召开党务工作者培训会，结合“三会一课”、党员发展等平时高频工作内容进行规范，确保各支部规定执行不走样。

（2）注重交流理论结合实际。中心组学习交流研讨内容、各党委委员发言均结合自身岗位实际，提升“党务+业务”水平。支部理论学习中，注重谈认识谈体会，展现个人学习效果。

27.关于“评优评先不够规范”问题的整改。

（1）严格规范评优评先程序。2025年度公务员及事业单位人员年度考核过程中，均按照民主测评+党委会（支委会）+公示的流程进行。

（2）加强对基层党组织评优评先工作指导和监督。班子成员落实“一岗双责”，对分管条口党支部评优评先工作加强指导监督，党支部主动公开公示，接受群众监督。

（3）拓展深化党务政务公开内容。2025年9月以来，党费收缴管理、科级干部选拔使用、挂钩社区共建工作、评优人员等事项均进行了党务公开。

28.关于“选人用人规定执行不够到位”问题的整改。

（1）加强选人用人工作的深入研究。组织学习习近平总书记关于加强干部队伍建设和选人用人工作重要论述、科级干部选拔任用规定等，分析全局干部结构，研究提升干部能力素质措施。

（2）规范党委会记录本的记录内容。详细整理记录各委员对党委会议题的发言表态，确保发言内容真实、准确、无歧义。

（3）严格履行双审双签制度。在年底评优评先、干部选拔任用、转聘等过程中均已经做到双签字。

29.关于“干部队伍建设水平不够高”问题的整改。

（1）优化干部队伍结构。2025年底新招录1名“00后”大学生以及安置1名“90后”事业编随军家属。

（2）树立“重实干、重实绩”的鲜明用人导向。提拔使用1名进步较快的新入职干部任副科职务，对创建全国双拥模范城“十连冠”工作中表现突出的同志开展及时奖励。

（3）细化容错纠错清单。通过办公会重申干事创业过程中容错纠错政策界限，让干部清楚“什么错能容、怎么申请容错”，让广大干部放开手脚干事业。

30.关于“干部监督管理不够严”问题的整改。

（1）定期召开工作例会。每月月初召开局长办公例会，各科室、单位负责人参加，汇报上月工作、下月计划，局领导做点评并就重难点工作理顺工作思路。

（2）强化平时考核实效。2025年度公务员考核，结合平时考核，通过局领导评价、科室负责人评价以及科以下互评多维度打分，综合党委会讨论意见确定公务员考核等次。事业单位通过支委会讨论、干部大会投票的方式确定考核等次。

（3）精准运用“第一种形态”。领导干部民主生活会会前开展谈心谈话，征集意见建议，并把本单位违法违规事项作为反面案例进行认真剖析。普通党员结合组织生活会谈透思想、提升认识。

31.关于“选人用人工作基础不扎实”问题的整改。

（1）对纪实材料查漏补缺。对相关材料逐一进行检查，目前已补充完毕。2026年新提任一名科级干部和转聘一名事业编制人员，已按规定程序制作归档相关材料。

（2）加强干部选任业务学习和审核把关。组织办公室人员开展人事材料学习会，明确人事类、公示类材料除办公室内部复查外，还须由分管领导审核。

（3）全面整理干部人事档案。根据《干部人事工作档案条例》规定，按照分类和时间顺序，已逐份整理、装订、登记造册，并明确借阅流程。对新提拔和新聘用2名人员开展了档案专审。

（二）正在推进整改的问题

关于“主体责任未压紧压实”问题的整改。

已完成部分：

（1）扛起巡察整改主体责任。每月召开巡察整改调度会，就重难点问题研究解决途径。

（2）严格落实第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”。班子成员均能充分认领问题并积极推动问题解决，各科室、事业单位认真分析问题存在的原因、解决途径，并具体落实。

（3）稳步推进国有房产动态登记管理。委托第三方评估机构进行资产价值评估确认工作，经局党委会研究通过，按照财政局指导意见，已将相关房产全部纳入行政事业单位资产云系统管理。

（4）积极推动无证房产办证。经多方查证资料及与市不动产登记中心、区规资局、区财政局等部门对接沟通，确认军休一所和二所涉及房屋无法办理产权证。

（5）健全固定资产长效管理机制。组织军休一所和二所学习固定资产管理相关规定，完善自身固定资产管理相关规定。

另有1分项正在推进中。

三、下一步整改方向

（一）巩固拓展整改成效。坚持目标不变、力度不减，对已完成整改的问题适时组织“回头看”，重点检查整改措施是否真正落地、问题是否彻底解决，坚决防止反弹回潮。

（二）健全完善制度机制。以巡察整改为契机，对现有规章制度进行全面梳理，查漏补缺。

（三）深化整改成果运用。紧紧围绕中心工作，找准巡察整改与退役军人事务工作的结合点，把巡察整改成果转化为推动工作的具体思路和举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-52806627；邮政信箱：南京市雨花台区竹影路5号1栋6楼，邮编：210012；电子邮箱：3243140735@qq.com。

中共南京市雨花台区退役军人事务局委员会

2026年5月28日