一、起草背景

党中央、国务院高度重视涉企行政检查工作。党的二十届三中全会要求“规范涉民营企业行政检查”。中央经济工作会议明确提出开展规范涉企行政执法专项行动，既严肃查处各类违法违规行为，又集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利执法，禁止办案与利益挂钩。2024年12月23日，国务院常务会议指出，要把规范行政检查作为明年规范涉企行政执法专项行动的重要内容，及时解决反映强烈的突出问题，加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。国务院办公厅于2024年12月30日印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》（以下简称《意见》）。省政府办公厅于2025年3月29日印发《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》（以下简称《若干措施》），对全省涉企行政检查作出系统全面部署。

二、起草过程及征求意见情况

区司法局参考国办《意见》、省政府办公厅《若干措施》等文件，结合我区涉企行政检查工作实际、行政执法突出问题专项整治行动以及指导企业合法经营的工作经验，经与多个执法部门充分沟通后，起草了《雨花台区严格规范涉企行政检查工作落实方案》（以下简称《落实方案》），将目标定位在“落实”上，并提出坚持“执法+服务”模式的要求。

《落实方案》起草完后，向全区各行政执法主体征求修改意见。区司法局综合各部门反馈的修改意见对文稿进一步修改完善，经区政府同意后正式印发。

三、主要内容

《落实方案》的指导思想是“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，严格规范涉企行政检查，保护企业合法正当权益，营造法治化营商环境，助力加快建设全国统一大市场”，确定了“以服务企业为核心，进一步完善重点执法领域涉企行政检查的体制机制，逐年压降行政检查数量”等工作目标，从“控源头、减频次、严规范、重服务、强监督”等5个方面，提出明确行政检查主体、编制行政检查事项清单、加强行政检查计划管理、制定跨部门联合检查场景、推行“综合查一次”、实施差异化监管、推进非现场监管、规范检查实施、坚持包容审慎执法、坚持“执法+服务”模式、加强行政执法监督、严肃责任追究等12项具体措施。