2006年，在区委区政府的正确领导下，在市级机关工委的指导关心下，以 “三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为统领，立足以人为本的科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展中心工作，确立了“以三大平台的构建，形成上下一盘棋、党建大发展”的工作思路，突出“党员教育出朝气、文明创建出活力、区街联动出合力”的三大重点工作，形成了全区上下机关党建工作一条线一盘棋一飞跃的良性发展态势，为建设生态雨花、科学雨花、和谐雨花提供了有力的智力支持和组织保障。工委连续多年荣获区级文明单位荣誉称号；文明机关创建工作荣获我区“2006年度新市民素质提升十件大事”；工委工作得到机关干部的充分肯定，满意率排名名列前茅。
一、打造“多层次全方位”教育平台，为构建活力雨花提供思想保障
机关党员干部思想教育是机关党建的一项常规性重要工作。常规工作要常抓常新，党员教育要贴心入脑。因此我们结合实际，开设了集“影像、网络、辩论、实践”于一体的满足不同层次、不同需求的党员教育课堂，增强了党员教育的互动性、参与性与实效性，使党员干部“学有榜样、比有参照、赶有目标”，营造了创一流争先进位的氛围。
一是搭建“影像课堂”。充分发挥现代媒介及时快捷的优势，用发生在身边的人身边的事去教育人、警醒人、引导人。为此，我们采取“三有措施”，搭建党员教育“影像课堂”，使党员电教与时俱进，贴近生活。一有阵地。建立了支部电教工作“达标创先”申报制，两年一次在各党（总）支部中开展“党员电教工作先进点”和“党员电教工作先进个人”评比表彰活动，推进电教阵地软硬件建设，实现教育现代化、信息网络化、管理规范化、活动经常化。二有活动。明确每个季度有一个主题电教月活动。先后开展了“学习党章，永葆先进”、“社会主义荣辱观”、“学习《江泽民文选》，锻铸率先之魂”等多个主题电教活动，举办了“七·一”红色电影展映活动，发挥了“影像课堂”生动形象、寓教于乐的作用。三有效果。我们和区文化局合作，拍摄了“文明机关在行动”、“作风建设在现场”等专题片，用身边的典型和事迹鼓舞人，用丑陋的行为和事件警示人，使广大党员和干部的心灵得到震撼，思想得以净化，行为得以升华。思想教育工作不再是空洞说教、形式单一，而是近在眼前、摸得着、看得见的身边人和身边事，增强了实效性、针对性。
二是构建“网络课堂”。网络具有广覆盖多参与等资源优势。构建“网络课堂”，通过网上主题教育、网上论坛、网上观看电教片、网上过组织生活等形式多样的活动，探索新时期网络党建的新规律。一是开设书记课堂。将支部换届程序等内容链接入网，给党务工作者提供即时的理论参考；二是举办党课培训。将党的基本理论、党史常识等挂在网上，给入党积极分子提供随时学习的课堂；三是组织网上讨论。将机关中涌现出的先进人物事迹在网上刊发，组织机关干部网上学习讨论撰写体会；四是开展网上点评。我们在网上组织各党（总）支部开展了“让党旗飘扬、让党员闪光”党的组织生活创意设计大赛活动，创意文稿贴在网上，党员干部上网浏览，点评投票，评选区级机关“十佳创意设计”，取得了较好效果。
三是构筑“辩论课堂”。党建工作也出生产力。支部凝聚力、战斗力、号召力如何，关键在“领头雁”。因此，为提高各党（总）支部书记党务工作水平，我们将专题培训与理论研讨相结合，开设了“支部论坛”，构筑了党务工作“辩论课堂”。一是定期召开研讨会。每季度召开一次部分支部书记研讨会，就选定的热点与难点问题进行讨论交流。二是围绕中心定议题。围绕发展第一要务如何进一步加强党的先进性建设、创新党务工作新形式新手段展开研讨，探索新形势下党的先进性长效机制的特点和规律，为推进我区机关党建工作大发展奠定了坚实基础。三是加大创新创优奖。引入综合评价机制，根据支部书记的现场辩论，将专家点评、书记测评与日常工作三者结合起来综合考评，评选出获得创新创优奖的党（总）支部。
四是打造“实践课堂”。区委区政府的决策落实，党群关系干群关系的密切联系要靠机关干部的言行实践。我们以活动为载体，构造党员干部下基层解民忧受教育的“实践课堂”。开展了义务植树、“重温入党誓词”、“廉政文化建设进社区”、“三深入三促进”等十多项活动，保证党员月月有活动，思想有触动。一是送理论到基层。继续加强结对共建活动，组织机关支部深入结对社区、村、企业基层党组织，送去图书、电教设备等，帮助基层党组织完善电教阵地，提高基层党支部的战斗力。二是送温暖到农户。下半年，我们开展了“千名党员认领百户”帮扶活动，党员干部与低收入农户结对挂钩，定期上门走访落实相关就业指导、技术咨询、资金救助、政策落实等帮扶举措，党员干部每人捐助农户200元，保证结对农户人均年增收1000元。三是强纪律构和谐。四季度，开展了“讲学习、比境界，讲政治、比党性，讲正气、比奉献”的“三讲三比”主题教育活动，通过组织大讨论、谈心谈话、送温暖等形式，强化了党员干部的党性修养、纪律意识、和谐观念。
二、打造“五统一五联动”区街平台，为构建活力雨花提供合力基石
我们以省、市、区委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见的出台为契机，整合我区区街机关党建工作资源，在全市率先确立了区街机关党建工作联动新模式，明确了机关工委对街道机关党建工作的指导关系，实行了区街机关党建工作“机构设置、理论学习、作风建设、活动开展、监督渠道”的“五统一五联动”，促进了全区机关上下协调一致，营造了我区优良的政务环境。
一是统一组织设置,促进组织建设联动。统一区街基层党组织设置，将党员数在50人以上的开发区及街道机关党支部改设为党总支，配备专职副书记，其党总支书记必须由副处级以上党员领导干部担任。确定机关党组织书记、副书记人选须事先同机关工委协商。确保了区街机关组织建设联动。
二是统一安排计划,促进理论学习联动。统一安排政治理论学习计划，统一主题组织学习讨论活动；统一开展主题电教活动、专家专题辅导讲座。
三是统一制度建设,促进作风建设联动。建立和实施区街机关党建工作例会制、区街党建研讨制、“文明机关”创建申报制和“群众评议机关”联动制等，及时总结区街机关党建工作中行之有效的好做法，统一推广实施。9月我们组织召开了“文明科室”创建观摩推进会，区街机关支部书记及组织干事等150余人参加了活动，促进了科室作风进一步改善。
四是统一开展活动,促进主题活动联动。我们将在区级机关各支部中开展的主题活动延伸至街道机关，使区街党建工作联动有了实践载体。2006年，我们开展了“新年健步行 建设新雨花”、义务植树、祭扫烈士墓、学唱廉政歌曲等活动，有效地增强了区街机关的密切联系。11月，我们开展了“绿色雨花”捐资植树活动，机关干部捐资6万元，深入开发区及街道建设“绿色雨花”。
五是统一检查督查,促进接受监督联动。工委对周三政治学习、全区性会议的会风、重大活动参与率等进行统一检查督查，确保区街机关一同接受监督。11月，我们在区街机关中开展了“机关作风建设监督月”主题活动。通过开展电话查访、业务咨询、回访服务对象、值班检查、会风抽查、走访窗口等形式，促进了机关部门和街道（开发区）查找不足、改进服务。12月，我们在2003年就已把开发区及各街道作为评议对象纳入“千人评议机关”的基础上，将年初申报“文明科室”创建的28个科室列入群众评议对象，进行一同评议，促进区街机关科室作风的根本转变。
三、打造“文明机关”品牌创建平台，为构建活力雨花提供标杆载体
文明机关创建工作是机关作风建设的重要载体。2001年至今，每年我们都以不同主题开展文明机关创建工作。2005年6月，我区率先在全市启动了“文明机关”创建活动。2006年，结合“处室作风建设年”的要求，我们以区街机关科室为突破口，以提高“行政效能、消除梗阻、优化环境”为目标，自上而下地在全区开展了“文明科室、岗位标兵”创建活动，走在了全市前列。创建中，我们主要抓住四个环节开展工作：
一是抓好领导环节，确保创建工作有序推进。领导重视是创建工作有序开展、深入推进的关键。我们着力在“思路、目标、责任、落实”上下功夫，加大领导力度，充分发挥各个领导机构的作用，使创建活动有条不紊、层层推进。一是各层级领导机构各司其责。区创建文明机关工作领导小组，在前期调研的基础上，结合我区实际，对创建工作的思路、目标提出了明确要求，区创建办制订并下发了雨委办发[2006]16号文《关于开展“文明科室、岗位标兵”争创活动的实施意见》，进一步明确了创建活动的目标、任务、意义及创建标准。二是完善创建工作“一把手”责任制。进一步明确创建工作“一把手”负总责、分管领导第一责任人、具体人员直接责任人的负责制，任务到岗，责任到人，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好格局。三是建立创建工作区街联动制。我区把创建工作纳入了区街机关党建联动中，在区街机关统一实施公开办事流程、强化服务意识、规范内部管理、提高行政效能，努力提升执行力、提高满意度、转变机关作风的联动目标，使区街机关作风建设呈现出上下一体、贯通无阻、协调互动、共同推进的大和谐态势。既加强了对街道机关作风建设的领导，也扩大了机关党建工作覆盖面，文明机关创建工作在深层面得以拓展和延伸。
二是抓好调研环节，及时修正创建工作目标。文明机关、文明科室、岗位标兵的创建较之以往，具有系统性、全面性、长期性的特点，特点决定了创建目标要围绕中心工作作出阶段性的调整和修正。创建中，我们通过“走下去，请上来”、“听、看、议”等形式，深入申创部门和单位、深入基层一线，深入服务对象进行调查研究，在调研中听取意见、找准问题、找到方法、找出思路，实现创建目标的“双赢”。一是走访重点纳税大户。对全区年纳税500万元以上的36个重点企业进行了定期走访和调查，听取对区街机关作风建设的意见和建议。二是召开专题座谈会。分别召开了群众评议人代表、作风建设监督员和驻区企业代表座谈会，倾听区街机关科室作风建设意见及建议，查找区街机关科室作风建设中存在的问题，积极改进服务措施。三是深入申创部门和单位调研。对部分申报的创建单位适时地开展了调研，了解他们在创建过程中遇到的问题，及时给予有效指导，及时调整创建工作阶段性目标，增强了针对性有效性。
三是抓好舆论环节，营造良好创建氛围。为充分调动全区干部群众的积极性、创造性，我们利用简报、有线电视、局域网等多种媒介，进行了广泛宣传，深入发动，营造氛围，形成了区街机关你追我赶的良好争创氛围。一是举办“支部论坛”。6月份，我们开设了“支部论坛”，为支部“展示风采、提升水平、共促发展”搭建了一个平台。各创建单位充分发挥主观能动性，结合自身实际，开展了丰富多彩各具特色的创建工作。二是开设电视专栏。7月，以“文明机关在行动”为主题在区有线电视台开设了专栏，遴选拍摄了政法委等4家创建单位的创建举措，进行了播放宣传。三是印发工作简报。根据创建工作的进展情况、各阶段性工作要求和各争创单位创建工作特色，及时编印了6期《文明机关创建工作简报》。四是加强网络宣传。充分利用网络资源，在机关工委网页上及时刊发我区文明机关创建工作动态和成果，公布创建工作要求，开展讨论。五是开展典型宣传。9月份，召开全区“文明科室”、“岗位标兵”创建工作推进会，观摩了3个服务窗口，4个文明科室、岗位标兵作了交流发言。
四是抓好落实环节，创建工作初显成效。计划措施有了，落实是关键。一是完善“三三四”考核体系。将创建工作纳入年中年底部门考核体系，年中年底考核各占30%，平时综合考核占40%，使创建工作与部门工作一同计划、一同部署、一同考核，确保落实到位。二是强化了监督渠道。加强了群众评议机关作风建设力度，换聘了部分群众评议人，完善了机关作风建设监督员队伍，建立了年纳税500万元以上重点企业定点联系制度。三是加大了督查力度。10月，开展“机关作风建设监督月”活动，督查重点侧重于已申创的职能部门和单位的服务窗口，由机关作风建设监督员通过电话查访、业务咨询、回访服务对象等方式走访服务窗口，对服务态度、服务效率、服务质量进行实地督查拍摄，进行作风、行风建设明查暗访活动。11月，开展区街机关科室作风建设满意度测评工作。在各部门单位、街道和开发区自测的基础上，28个科室纳入12月开展的群众“千人评议机关”序列中，作为第四组被评议对象接受群众评判，为“十佳文明机关”、“十佳文明科室”、“十佳岗位标兵”的评选提供了依据。四是建立了委员创建工作联系点制度。把创建工作纳入了工委委员联系点工作范畴，各申创部门和单位在接受工委委员党建工作指导时一并接受创建工作的检查与指导，发现问题及时解决，使创建工作基本达到“群众满意、基层满意、组织满意”的“三满意”目标，初显成效。
雨花台区区级机关工委
