创“学习促发展”之路 
                                  谋“三级联创”合力之道
                                                   雨花台区区级机关工委
    近年来，雨花台区级机关工委紧紧围绕“构建和谐雨花”实现富民强区这一中心，以“学习促发展，提升竞争力”为目标，按照“激活个人创造力，增强支部战斗力，提高部门执行力”的思路，在构建学习型机关、学习型支部、学习型个人“三级联创”机制，营造机关干部学知识、练技能、思创新、求发展的浓厚氛围，形成区级机关各部门锐意进取，争先进位，创新创优新格局，进行了实践与探索，取得了显著成效，推动了我区加快发展，实现“两个率先”的进程。
     一、 创新思路，营造浓厚氛围
     当今时代是一个竞争的时代，一个地区、一个单位、一个个人的发展取决于他们的学习力。学习的目标即是为了发展。要在发展中保持优势，就必须不断增强个人与组织的学习力、创造力、执行力。而创建学习型机关、打造学习型支部、争做学习型个人，既是谋求发展的必经途径，也是一项长期性综合性的系统工程。
     在“三级联创”的实践中，工委紧紧把握个人与组织发展目标的紧密融合，以人的发展为原动力，以提高干部队伍综合素质为目的，引导机关干部树立“学习促进发展，学习创造未来”的理念，为雨花的快速发展提供队伍保障；以知识累积、创新创优来增强发展的驱动力，激活机关支部建设与部门业务工作“两促进两发展”的有效机制，使机关党建始终充满生机和活力，为雨花再创辉煌提供组织保障；以转变职能、改变作风与“三级联创”的有机结合，促进部门真心实意为发展服务，为基层服务，为群众服务，树立务实、高效、廉洁、为民的政府新形象，为雨花科学发展提供良好的软环境。
     为此，工委提出了“五个一”的创建思路：突破一个框子。突破就学习而学习的框框，树立“学习为发展，发展促学习”的理念；弘扬一种精神。以“雨花精神”引领创建活动，使创建有“魂”。在创建活动中，始终弘扬“同心同德、开放创新、务实高效、发展为民”的雨花精神；构筑一个网络。建立以创建学习型机关为龙头，以创建学习型支部为核心，以创建学习型个人为基础的“三级联创”网络，推进学习型政府建设；建立一个机制。建立长效运作机制，制定创建标准、评估标准，纳入年中、年底党建目标管理与部门作风建设考核体系中；形成一个合力。通过“三级联创”，形成上级组织与下属单位之间，党（总）支部或单位之间、党员或非党人员之间的上下互动、左右联动，整体推进的强大合力，筑牢经济社会良性发展之基。
      二、 创新载体，形成发展之势
     工委始终把“三级联创”纳入重要议事日程，结合区级机关实际，制定切实可行、分步骤、有计划的创建方案，在抓好面上创建的同时，抓好工委班子成员自身的创建，以务实的学风，创新的举措、创优的意识，争当“三级联创”的表率。
     1、夯实学习制度，推动机关干部思想作风的转变。加强工委委员“四个一”中心组学习制度。从加强学习服务发展入手，在提高班子成员解决复杂问题、剖析发展难题的实效上下功夫，着力“四个一”：针对机关工委班子成员分散在机关各部门、履行不同职能、担负不同领导职责的特点，制定了班子成员每人每年必须有一个学习计划，每半年围绕部门发展瓶颈撰写一篇调研文章，每季度系统学习一本书，每月指导一次联系点党日活动等制度。有效地克服了学习难坚持，时间难保障，人员难集中，内容难深化，效果难考核等问题，为机关干部思想作风建设起到了表率作用。
     加强支部书记知识学习、技能培训制度。学习型支部创建是学习型机关创建的核心，抓住核心就抓住了关键。工委以抓好支部书记学习培训为抓手，提升学习型支部创建水平。我区机关工委下属54个党（总）支部，担任机关各党（总）支部书记的党务干部，尽管政治素质高、思想作风硬、经验办法多，但也存在着年龄结构偏大、知识结构偏老化等簿弱环节。对此，工委坚持“三个抓住不放松”，即抓住业务知识培训不放松、抓住理论知识培训不放松、抓住技能知识培训不放松的原则，着力提升党务干部的综合素质与能力水平。
加强机关干部周三政治学习制度。以强化骨干力量推动机关政治学习制度化，促进“三带动”，推动学习型个人创建深入开展。以支部为单位，加强机关周三政治学习制度，促进点上学习制度化，带动面上自学个性化，带动党建促团建后备队伍建设经常化，带动学习型个人创建的深化。使学习型机关创建高潮迭起，学习型支部创建有声有色，学习型个人创建紧张有序，形成了人人学习，比学赶超、开拓进取的良好氛围。
     2、创新内容形式，探索“三级联创”富有特色的规律。工委积极探索符合机关实际，能够引领个人学习、团队学习的新路子，不断改进“三级联创”的内容、形式和方法。
     一是在学习内容上做到“全、新、专”。“全”就是对个人培训要全面，将机关干部分为三个类别进行三个层次的全面培训。依据党务干部、后备干部、普通干部三个类别，侧重知识技能、综合素质及个人能力三个层次，根据不同的发展方向，设置不同的培训内容。“新”就是培训的内容要“新”，通过学习，学习新知识，掌握新本领，善谋新思路，善解新问题。“专”就是根据岗位发展需要设定学习内容，坚持“缺什么补什么、做什么学什么”的原则，突出学习的针对性、实效性，激活学习力转化为创造力，进而转化为发展合力的良性态势。
     二是在学习形式上做到“三个结合”。学习的目的，是把学习成果转化为指导实践，破解难题的行动与能力。因此，工委根据对象不同，在学习形式上采取“三个结合”：一是自学与集中学习相结合；二是理论培训与收看电教片相结合；三是交流讨论与外出考察学习相结合的方式。通过走出去请进来，丰富多彩的形式，灵活多样的方法，寓教于乐的途径，激发了广大干部学习的主动性与自觉性，变被动学为主动学。
     三是在学习目标上着眼于“四学四化”。自开展“三级联创”以来，工委提出了“四学四化”的学习要求与学习目标，即学会求知，学会做事，学会合作，学会发展的“四学”要求，以达到学习工作化、工作学习化、学习生活化、生活学习化的“四化”目标，使机关干部人人有发展目标、有学习计划、有读书笔记、有学习标杆。
     3、拓宽学习载体，促进资源整合共促共创的合力。一是充分利用机关优势，放大创建效应。区级机关工委与所辖区街道工委互为创建联席会成员单位，为此，机关工委组织有关职能部门与街道社（居）委会结成共创对子，充分利用各自资源优势，机关职能部门为街道下岗人员提供技能培训、就业信息、法律咨询及解决难题，街道社（居）委会为机关“三级联创”提供阵地与空间，满足双方发展需求，形成共促共创合力。
     二是开展多种主题活动，形成创建合力。近年来，在机关党员中先后开展了“重温党徽想一想，面对党旗问三问”的自我教育及“小康新目标、雨花新发展、党员和干部新使命”、“学习李元龙迅速见行动”等主题教育活动；在机关干部中开展了“为雨花争光、为单位添彩、为人民作贡献、为自己树形象”及组织开展第一届、第二届“百名雨花好市民”评选活动、“党员电教先进点和先进个人”评优活动；在机关各部门开展了“争创文明科室，争做人民满意公务员”的“双争”活动及“让领导放心、让人民满意”为主题的作风建设活动。系列主题活动的持续开展，使全区上下形成了一心一意谋发展、凝心聚力干工作的氛围。
     三是拓宽学习载体内涵，促进纵深发展。“三级联创”的最终目的，就是构建和谐雨花实现富民强区。为此，工委根据新形势新任务新要求，不断拓宽学习载体内涵，推动“三级联创”纵深发展态势的形成。立足为群众办实事，密切干群关系为出发点，深化学习型机关创建内涵；立足为发展凝心聚力，形成稳定发展合力为落脚点，深化学习型支部创建内涵；立足创业创新、创优，激发个人创造力为归宿，深化学习型个人创建内涵。
     三、创新机制，谋求合力之道
     一是建立领导责任机制，强化组织程度。建立健全部门主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，联席会成员协同抓，专人负责抓落实的责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的机制。工委成立了由工委委员组成的“三级联创”领导小组，下设由工委人员组成的创建办公室，建立由辖区街道工委、职能部门服务对象代表、机关干部代表、人大政协部分委员代表参加的联席会议制度，为形成“三级联创”合力提供了保证。
     二是建立激励约束机制，强化创建力度。为确保创建实效，机关工委把各单位“三级联创”落实情况纳入党支部建设目标管理和部门思想作风建设考核的重要内容，在年中、年底的党建目标和机关作风建设考核中，着重对各支部学习计划落实情况、集中学习组织情况、学习机制建立，学习条件提供，学习成效检验进行检查和考核，给予一定分值，直接与部门经济利益挂钩。对个人的学习情况，结合年终干部述职述廉、公务员考核、民主评议党员，开展个人述学、支部评学、部门考学活动，使务“虚”变成务“实”，软任务变成硬指标，推进“三级联创”有序开展。
     三是建立指导督查机制，强化保障程度。工委建立了委员联系点指导制，支部书记点名汇报制，联席会成员代表不定期暗访制的“三保机制”，确保“三级联创”分阶段按步骤有计划地开展。“三保机制”保障了对创建过程动态的有效管理，及时指导解决创建过程中出现的问题，及时总结工作经验推广好的做法，及时宣传创建中出现的先进个人与典型事例，营造互动联动、齐抓共推、形成合力的创建氛围。
     四是立足发展成效标准，衡量创建实效。“三级联创”效果如何，一定要用发展的成效来检验，不能陷入自我检验、自我评估的圈子中，要跳出圈外看创建，把衡量创建工作的成效定位在促进发展上。第一，用部门转变作风，立足办实事，强化服务，维护群众利益，提高执行力的实际效果来检验。第二，用机关党组织健康发展的效果来检验，看党组织在思想作风建设上是否发挥了战斗堡垒作用，在凝聚广大群众中是否发挥了领导核心作用，在急、难、险、重的任务面前是否发挥了先锋模范作用。第三，要用机关干部队伍全面发展的效果来检验，看机关干部是否具有更高的思想境界，更新的思维方式，更快的适应能力，更强的创新精神、更优的工作业绩。
     虽然，过去几年机关工委在创建学习型机关、学习型支部、学习型个人工作中取得了一定成绩，但与上级领导的要求相比还有差距，与形势与任务的要求相比还有不适应，与兄弟区县相比还有不足。对此，我们将在今后的创建工作中不断创新，开拓进取，争取新跨越，开创新局面。